Дело № 2-8974/10-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации02 декабря 2010 года город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи К.А. Кипяткова
при секретаре В.А. Макаровой
рассмотрев заявление Душкина А.С. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Петрозаводский городской округ» об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой,
установил:
Душкин А.С. обратился в адрес суда с заявлением по тем основаниям, что является членом религиозного братства Свидетелей Иеговы, в силу своих религиозных убеждений не может брать в руки оружие, участвовать в военных действиях либо в подготовке к участию в них, в связи с чем им 21.10.2010 в Военный комиссариат г.Петрозаводска было подано заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии г.Петрозаводска ему было в такой замене отказано в связи с пропуском установленного ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» срока для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Заявитель полагает указанное решение призывной комиссии незаконным, нарушающим его конституционное право на отказ от военной службы по соображениям совести, ее замену альтернативной гражданской службой в силу вероисповедания, указывает на то, что указанное право является непосредственно действующим, не может быть ограничено процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, в связи с чем просит решение призывной комиссии от 15.11.2010 отменить, обязать Военный комиссариат г.Петрозаводска направить его на альтернативную гражданскую службу.
В судебном заседании Душкин А.С. заявленные требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что обучается <данные изъяты>, ведет научную деятельность, ему была предоставлена отсрочка от военной службы на период обучения, он намеревался ее продлить, т.к. собирался поступать в аспирантуру, однако по финансовым причинам его планы изменились, после чего он и подал заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой, пропуск срока для обращения объяснил насыщенным учебным процессом, а также поздним получением необходимых для приобщения к заявлению о замене военной службы документов: характеристики с места учебы и справки о его членстве в братстве Свидетелей Иеговы.
Представитель призывной комиссии Золотов А.Т. возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что Душкиным А.С. был пропущен срок для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку такое заявление должно было быть им подано в срок до 01.10.2010, на заседании призывной комиссии по рассмотрению заявления Душкина А.С. тот каких-либо уважительных причин пропуска данного срока не привел, в связи с чем призывной комиссией и было принято обжалуемое решение.
Суд, заслушав заявителя, представителя органа, вынесшего обжалуемое решение, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, 21.10.2010 Душкиным А.С. в адрес председателя призывной комиссии г.Петрозаводска подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по мотивам того, что он с 2008 года является членом религиозной организации Свидетелей Иеговы, прохождение военной службы противоречит его убеждениям. Решением призывной комиссии муниципального образования «Петрозаводский городской округ» (протокол № от 15.11.2010) заявителю было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине нарушения срока подачи заявления.
В соответствии со ст.59 Конституции РФ, ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Ч.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года, вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в срок до 01 октября. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Как установлено в судебном заседании на основании пояснений заявителя и представителя призывной комиссии, Душкину А.С. ранее была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до июня 2011 года, таким образом, заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой в силу вышеназванного положения закона должно было быть им подано в срок до 01.10.2010, фактически же подано 21.10.2010, т.е. с нарушением установленного законом срока.
Согласно п.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемый статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 447-О "По жалобам граждан Жидкова Михаила Александровича и Пильникова Олега Сергеевича на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" и в силу ст.6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФК "О Конституционном суде РФ", являющейся обязательной и исключающей любое иное ее толкование в правоприменительной практике, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу, в связи с чем статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам.
В обжалуемом же решении призывной комиссии какого-либо мотивированного вывода о признании причин пропуска Душкиным А.С. срока для подачи заявления неуважительными и отсутствии оснований для их восстановления не содержится.
При этом доводы заявителя об уважительности причин пропуска им срока для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а именно в связи с поздним получением необходимой для приобщения к заявлению в силу ч.2 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» характеристики с места учебы, а также справки, подтверждающей его членство в религиозном братстве Свидетелей Иеговы, нашли свое подтверждение в судебном заседании, поскольку указанные документы датированы соответственно 20.10.2010 и 13.10.2010, т.е. позднее установленного законом срока для подачи заявления.
При таких обстоятельствах, учитывая, что срок для подачи заявления пропущен Душкиным А.С. незначительно, с заявлением о замене военной службы он обратился незамедлительно после получения необходимых документов, принимая во внимание, что отказ от рассмотрения по существу заявления Душкина А.С. о замене военной службы по мотивам вероисповедания по формальным основаниям – нарушению им процедурных норм при подаче заявления, по мнению суда не соответствует принципу соразмерности ограничения прав на свободу мысли, совести и религии, закрепленному в п.3 ст.18 Международного Пакта от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах", п.2 ст.9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу, что срок для обращения заявителя с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должен быть восстановлен, в связи с чем его заявление подлежало рассмотрению по существу.
П.3 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Основания для отказа в такой замене указаны в п.4 данной статьи закона, к ним относятся нарушение срока и порядка подачи заявления, несоответствие поданных гражданином документов и других данных его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, указание заведомо ложных сведений в заявлении о замене военной службы и прилагаемых документах, неявка на заседания призывной комиссии без уважительных причин дважды, уклонение от ранее предоставленной возможности пройти альтернативную гражданскую службу, указанный перечень является исчерпывающим.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 пояснили, что являются прихожанами церкви Свидетелей Иеговы, знакомы с Душкиным А.С. длительное время, он также являлся прихожанином церкви Свидетелей Иеговы, с 2008 года является членом общества Свидетелей Иеговы, подтвердили, что их религиозные убеждения запрещают им брать в руки оружие, проходить военную службу в армии.
Согласно справке Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России от 13.10.2010 №-Н Душкин А.С. с 19.01.2008 является посвященным и крещеным Свидетелем Иеговы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы Душкина А.С. о том, что несение военной службы противоречит его религиозным убеждениям, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что настоящим решением суда установлено, что пропуск срока для подачи Душкиным А.С. заявления о замене военной службы вызван уважительными причинами и подлежит восстановлению, каких-либо иных предусмотренных п.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при рассмотрении дела не установлено, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение призывной комиссии муниципального образования «Петрозаводский городской округ» от 15.11.2010 является незаконным и подлежит отмене, в силу положений ч.1 ст.258 ГПК РФ в целях устранения нарушения прав и свобод заявителя считает необходимым обязать призывную комиссию муниципального образования «Петрозаводский городской округ» в 1-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу вынести заключение о замене Душкину А.С. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В соответствии с ч.1 ст.88, ч.1 ст.98, ч.1 ст.246 ГПК РФ, с муниципального образования «Петрозаводский городской округ» в пользу Душкина А.С. подлежат взысканию судебные расходы по делу в виде уплаченной при подаче заявления государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Душкина А.С. удовлетворить.
Признать решение призывной комиссии муниципального образования «Петрозаводский городской округ» от 15.11.2010 об отказе в замене Душкину А.С. военной службы альтернативной гражданской службой незаконным.
Отменить решение призывной комиссии муниципального образования «Петрозаводский городской округ» от 15.11.2010 об отказе в замене Душкину А.С. военной службы альтернативной гражданской службой.
Обязать призывную комиссию муниципального образования «Петрозаводский городской округ» в 1-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу вынести заключение о замене Душкину А.С. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Взыскать с муниципального образования «Петрозаводский городской округ» в пользу Душкина А.С. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья К.А. Кипятков
Мотивированное решение суда изготовлено 07.12.2010.
Последний день обжалования решения – 17.12.2010.