Дело № 2-9161/11 за 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Степановой Е.И., при секретаре Долгих Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тайбакова Ю.А. об оспаривании решения должностного лица – начальника ГУ Социальной защиты «Центра социальной работы г. Петрозаводска» Картавенко В.И.,
с участием представителя заявителя – Шадрина Г.С., действующего на основании доверенности, представителя заинтерсованного лица – Лайдинен А.И., действующей на основании доверенности,
у с т а н о в и л:
В 1987 году заявитель являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ему выдано соответствующее удостоверение серия Р № от 05 декабря 2003 года. В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ликвидаторам аварии гарантировано получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года №, утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В октябре 2010 года заявитель обратился в ГУ Социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» с заявлением о компенсации дополнительного отпуска. Решением начальника ГУ Социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» Картавенко В.И. (письмо от 03 ноября 2010 года №) в приеме заявления отказано по причине не предоставления документов, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года №. С данным решением заявитель не согласен, ссылаясь на п. 5 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 126 Трудового кодекса Российской Федерции, ст.ст. 254, 256, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать отказ начальника ГУ Социальной защиты «Центра социальной работы г.
Петрозаводска» Картавенко В.И. в приеме заявления о компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск незаконным и взыскать с заинтересованного лица судебные расходы, связанные с рассмотрением дела.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, дополнил требования в части взыскания судебных расходов: просил взыскать 6.190 руб., в том числе 6.000 руб. – расходы на представителя, 180 руб. – комиссия за перечисление денежных средств, 10 руб. – комиссия за оформление квитанции.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что фактически заявителю отказано в выплате компенсации.
Суд, заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, материалы дела №, приходит к вывод об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что заявитель является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет соответствующее удостоверение серии Р № от 05 декабря 2003 года.
Согласно Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года за № 136 и разработанных в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определен порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14 Закона, полученного гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском. Территориальный орган Федерального казначейства на основании списков получателей перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и выплату единовременной компенсации, в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем в кредитной организации.
Заявитель в октябре 2010 года обратился в ГУ Социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» с заявлением о компенсации дополнительного отпуска.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года № 136, п. 1 и п. 2 указанных выше Правил, гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в праве обратиться с заявлением в орган в сфере социальной защиты населения с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуск, к заявлению прилагаются следующие документы: а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; б)справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью. Для получения единовременной компенсации справка должна содержать сведения о периоде работы получателя в организации на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Заявителем были представлены документы: копия удостоверения серия Р № от 05 декабря 2003 года и протокол расчета среднего заработка.
Решением начальника ГУ Социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» Картавенко В.И. (письмо от 03 ноября 2010 года №) в приеме заявления отказано.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрен отказ в приеме заявления и запрета на предоставление денежной компенсации взамен дополнительного отпуска лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о том, что Государственное учреждение социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» необоснованно отказало Тайбакову Ю.А. в принятии заявления о выплате денежной компенсации дополнительного отпуска. При этом суд учитывает конституционное право гражданина на обращение в государственные органы, предусмотренное ст. 33 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах.
За услуги представителя истцом уплачена сумма в размере 6.000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг № от 15 декабря 2010 года, переводом денежных средств от 20 декабря 2010 года, счетом № от 15 декабря 2010 года.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, количество времени, затраченного представителем истца по оказанию юридической помощи, сложности рассмотренного дела и исходя из принципа разумности, суд определяет сумму расходов по оплате услуг представителя в размере 2.000 руб.
Также с заинтересованного лица надлежит взыскать в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и 190 руб. судебных расходов, связанных с перечислением денежных средств банком.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 103, 194, 198, 248, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Заявление Тайбакова Ю.А. об оспаривании решения должностного лица – начальника ГУ Социальной защиты «Центра социальной работы г. Петрозаводска» Картавенко В.И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника ГУ Социальной защиты «Центра социальной работы г. Петрозаводска» Картавенко В.И. в письме от 3 ноября 2010 года в приеме заявления Тайбакова Ю.А. о компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск.
Обязать начальника ГУ Социальной защиты «Центра социальной работы г. Петрозаводска» Картавенко В.И. принять заявление Тайбакова Ю.А. о компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск и рассмотреть его по существу.
Взыскать с ГУ Социальной защиты «Центра социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Тайбакова Ю.А. 2.000 руб. судебных расходов, 190 руб. судебных расходов, 200 руб. расходов по госпошлине.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.
Судья Е.И. Степанова