о восстановлении на работе и компенсации морального вреда

Дело № 2- 1317/17

Р Е Ш Е Н И Е

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., с участием прокурора Радьковой В.В., при секретаре Скачковой А.С., с участием истца Пономарева С.Б., представителя ответчика МВД по РК Федечкина С.А., представителя ответчика УВД по г.Петрозаводску Скачковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева С.Б. к МВД по РК, УВД по г.Петрозаводску о восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Пономарев С.Б. обратился в суд с исковыми требованиями к МВД по РК о восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда по тем основаниям, что в соответствии с контрактом о службе в органах внутренних дел, заключенным 15.07.2009г. сроком на 5 лет, истец занимал должность <данные изъяты> при УВД по г.Петрозаводску. Приказом МВД по РК от 27.12.2010г. № истец был уволен на основании п. «е» ст.19 Закона РФ «О милиции» в связи с сокращением штатов. Истец не согласен с увольнением, поскольку должность, которую он занимал, фактически не была сокращена; ответчиком нарушен порядок увольнения, до представления к увольнению, в нарушение п.17.3 Инструкции о прядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, истец не был направлен для освидетельствования на военно-врачебную комиссию; до увольнения истцу предлагались нижестоящие должности, от которых он отказался, а вакантные равнозначные должности (в т.ч. и которую истец занимал до организационно - штатных мероприятий) истцу не предлагались, что противоречит п. «в» ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также ст.81 ТК РФ. Незаконное увольнение повлекло причинение истцу морального вреда, вызванных перенесенными истцом унижениями, страхом за свое будущее и невозможностью содержать свою семью. Истец считает увольнение незаконным и просит восстановить его на работе в должности <данные изъяты> при Управлении внутренних дел по г.Петрозаводску и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением суда от 04.02.2011г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление внутренних дел по г.Петрозаводску.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с представлением об увольнении его ознакомили после увольнения, последним рабочим днем являлось 27.12.2010г., просил восстановить его работе с 28.12.2010г.; истец пояснил, что при увольнении ему были произведены соответствующие выплаты в связи с увольнением по сокращению штатов, требование о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула истец не заявляет.

Представители ответчика МВД по РК Федечкин А.С. и ответчика УВД по г.Петрозаводску Скачкова О.А. в судебном заседании не согласились с иском по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Суд принимает решение в порядке ч.3 ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

Учитывая положения ст.11 Трудового кодекса РФ (далее также - ТК РФ), Закона РФ "О милиции", Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (далее также – Положение о службе в органах внутренних дел РФ), отношения, связанные с прохождением и прекращением службы истцом, регулируются специальным законодательством, относящимся к определенным видам государственной службы.

Судом установлено, что Пономарев С.Б. проходил службу в органах внутренних дел с октября 1994г., в соответствии с контрактом о службе в органах внутренних дел, заключенным между МВД по РК и Пономаревым С.Б. 15.07.2009г. сроком на 5 лет, истец занимал должность <данные изъяты> при УВД по г.Петрозаводску. Приказом МВД по РК от 03.09.2010г. № утвержден перечень изменений в штатном расписании Управления внутренних дел по г.Петрозаводску, согласно которым отдел <данные изъяты>, ликвидирован и создан вновь, при этом, количество должностей <данные изъяты> (две должности) осталось без изменения, должностные обязанности <данные изъяты> также не изменились, что подтверждается должностными инструкциями (функциональными обязанностями) и пояснениями сторон.

Приказом МВД по РК от 27.12.2010г. № <данные изъяты> Пономарев С.Б. был уволен в связи с сокращением штатов на основании подп. «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции».

В соответствии с подп. «е» ст.19 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по сокращению штатов.

Согласно под. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. N4202-1, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.

Перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе производится на нижестоящую должность при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника органов внутренних дел (п. «в» ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Уведомлением от 12.10.2010г. Пономарев С.Б. был предупрежден о предстоящем увольнении. До увольнения истцу предлагались должности <данные изъяты>, от которых истец отказался, поскольку предложенные должности являются нижестоящими по сравнению с должностью, которую замещал истец. Согласно рапорту от 18.12.2010г. Пономарев С.Б. указал о своем согласии с должностью <данные изъяты> при УВД по г.Петрозаводску, однако, в назначении на указанную должность ему было отказано.

Согласно письму МВД по РК от 14.02.2011г. №, кроме предложенных истцу должностей, вакантными были должности <данные изъяты> при УВД по г.Петрозаводску, которые не предлагались Пономареву С.Б. в связи с наличием у него дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что должность <данные изъяты> при УВД по г.Петрозаводску на день увольнения истца 27.12.2010г. была вакантна. Временное исполнение обязанностей по вакантной должности <данные изъяты> при УВД по г.Петрозаводску, приказом МВД по РК от 15.11.2010г. №, с 15.11.2010г. было возложено на <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что фактически должность, которую занимал истец, не была сокращена и оставалась вакантной на день его увольнения. Наличие дисциплинарного взыскания само по себе не является достаточным основанием для того, чтобы не предлагать истцу вакантную равнозначную должность. Иных оснований, свидетельствующих о невозможности продолжения истцом работы в должности <данные изъяты> при УВД по г.Петрозаводску, ответчиками не указано и судом не установлено.

Согласно п.17.5 «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утв. Приказом МВД РФ от 14.12.1999г. N1038 (далее – «Инструкция»), увольнение по сокращению штатов (пункт "е" статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения (п.17.13 «Инструкции"). Утвержденная приложением №15 к «Инструкции» форма уведомления об увольнении из органов внутренних дел предполагает одновременное направление сотрудника для освидетельствования на военно-врачебную комиссию. На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего право их увольнения, направляются представления к увольнению из органов внутренних дел, к представлению прилагается, в т.ч. заключение военно-врачебной комиссии (п.17.14 «Инструкции»). Согласно п.17.15 «Инструкции» при увольнении сотрудников из органов внутренних дел применение формулировок, не предусмотренных статьей 58 Положения, запрещается. При этом при увольнении сотрудника не допускается также применение формулировок увольнения, отличающихся от приведенных в статье 19 Закона о милиции.

В судебном заседании установлено, что направление для освидетельствования на военно-врачебную комиссию было вручено истцу в день увольнения, что подтверждается распиской истца от 27.12.2010г., при вручении 12.10.2010г. уведомления об увольнении из органов внутренних истец не направлялся для освидетельствования на военно-врачебную комиссию, с представлением к увольнению из органов внутренних дел Пономарев С.Б. был ознакомлен под роспись после увольнения 17.01.2011г., что является существенным нарушением указанных выше положений «Инструкции».

Таким образом, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд считает увольнение истца в связи с сокращением штатов незаконным, Пономарев С.Б. подлежит восстановлению на работе в должности <данные изъяты> при Управлении внутренних дел по г.Петрозаводску с 28.12.2010 г.

Довод представителя ответчика о том, что Пономарев С.Б. был выведен в распоряжение МВД по РК, не является основанием к отказу в иске, принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, указывающие на отсутствие фактического сокращения должности, которую занимал истец, и учитывая допущенные при увольнении истца нарушения порядка увольнения сотрудников органов внутренних дел в связи с сокращением штатов.

Назначение <данные изъяты> с 01.01.2011г. на должность <данные изъяты> при Управлении внутренних дел по г.Петрозаводску (приказ МВД по РК от 31.12.2010г. №) также не может служить основанием к отказу в иске, имея в виду положения подп. «и» ст.19 Закона РФ «О милиции» и учитывая, что на день увольнения истца 27.12.2010г. указанная должность была вакантна.

Иные доводы ответчиков не свидетельствуют о необоснованности заявленного иска.

Поскольку в судебном заседании установлено, что права истца были нарушены действиями работодателя, то в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ в его пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда. Однако суд считает, что размер испрашиваемой истцом суммы в 50000 руб. является завышенным, руководствуясь принципами разумности и справедливости, а также конкретными обстоятельствами дела, в возмещение морального вреда следует взыскать 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199, 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Пономарева С.Б. к МВД по РК, УВД по г.Петрозаводску о восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Восстановить Пономарева С.Б. на работе в должности <данные изъяты> при Управлении внутренних дел по г.Петрозаводску с 28.12.2010 г.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу Пономарева С.Б. компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко