Дело № 2-6516/16
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2010 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Глушенко Н.О.
при секретаре Ермишиной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хомиченко А.И. и Талья Л.Я. об оспаривании санитарно-эпидемиологического заключения,
У С Т А Н О В И Л :
Заявители Хомиченко А.И. и Талья Л.Я. обратились в суд с заявлением по тем основаниям, что 08.07.2010года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано заключение №. Указанным заключением удостоверяется, что требования, установленные в проектной документации «Проект обоснования размеров расчетной санитарно-защитной зоны общественно-торгового центра в квартале, ограниченной <адрес> в г.Петрозаводске соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Заключение выдано на основании экспертного заключения № от 06.07.2010года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК». Полагают, что указанное заключение принято с нарушениями действующего законодательства и подлежит признанию недействительным. Заявители являются собственниками жилых помещений, расположенных в непосредственной близости от земельного участка, на котором планируется строительство общественно-торгового центра. В соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов общественно-торговый центр отнесен к классу промышленных объектов и производств ( V класс), санитарно-защитная зона которых составляет 50 м., уменьшение размера этой зоны до указанной в санитарно-эпидемиологическом заключении дезинформирует население, создает тенденцию для полной ликвидации санитарно-защитной зоны. Результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны общественно-торгового центра, основанного на натурных исследованиях и измерениях загрязнения атмосферного воздуха и шума на границе расчетной санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки на момент вынесения санитарно-эпидемиологического заключения не существовало. Пунктом 6.3 Санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96 установлены допустимые значения уровней звукового давления, уровни шума. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 3613 от 06.08.2009года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» и протоколу изменений при воздействии шума № 5-ш от 13.07.2010года испытательной лаборатории ЗАО «Региональная экспертная компания» на исследованных точках (<адрес>) превышает допустимый уровень для дневного времени суток. Полагают, что оспариваемое санитарно-эпидемиологическое заключение нарушает право заявителей на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Просят суд признать санитарно-эпидемиологическое заключение № 10КЦ.01.000.Т.000563.07.10 от 08.07.2010года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека недействительным.
Определением суда от 16.08.2001года заявления Хомиченко А.И. и Талья Л.Я. объединены в одно производство.
Судом в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «КОЛОМНА-СПОРТ».
В судебном заседании заявитель Хомиченко А.И. и его представитель Пискун. А.В., заявитель Талья Л.Я. поддержали заявленные требования.
Представитель Управления Роспотребнадзора по РК Манышева О.И. возражала против заявленных требований, пояснила, что Управлением было выдано заключение проекта обоснования размеров расчетной санитарно-защитной зоны общественно-торгового центра санитарно-эпидемиологическим правилам, заключение выдано на основании экспертно исследования, представила возражения по заявлениям.
Представители ООО «КОЛОМНА-СПОРТ» Лысенко С.А. и Антоницин А.П. также возражали против требований заявителей, представили возражения и дополнение к ним.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев проектную документацию обоснования расчетного размера и границы санитарно-защитной зоны, считает заявления не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.3 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Статьей 39 названного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам. В силу п.2 ст. 42 Закона на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, главными государственными санитарными врачами в соответствии со статьей 51 настоящего Федерального закона даются санитарно-эпидемиологические заключения.
В судебном заседании установлено, что ООО «КОЛОМНА-СПОРТ» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 14397 кв.м., расположенный в центральной части кадастрового квартала № в границах <адрес>. Указанный земельный участок предоставлен во временное владение и пользование для целей строительства общественно-торгового центра.
Заявители Хомиченко А.И. и Талья Л.Я. являются собственниками жилых помещений, расположенных в непосредственной близости от земельного участка, на котором планируется строительство общественно-торгового центра.
08.07.2010года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Карелия было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 10КЦ.01.000.Т.000563.07.10. Указанным заключением удостоверяется, что требования, установленные в проектной документации «Проект обоснования размеров расчетной санитарно-защитной зоны общественно-торгового центра в квартале, ограниченной <адрес> в г.Петрозаводске ООО «Рацио» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружения и иных объектов»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.-2361-08 «Изменения № 1», «Изменения № 2» Новая редакция, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
Заключение выдано на основании экспертного заключения № 970 от 06.07.2010года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК». Указанное экспертное заключение было исследовано в ходе судебного разбирательства, данным заключением установлено, что проект разработан с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух- шум; заключение выполнено надлежащим учреждением, обоснованно. Представленные заявителями протокол лабораторных испытаний № 3613 от 06.08.2009года и протокол изменений при воздействии шума № 5-ш от 13.07.2010года испытательной лаборатории ЗАО «Региональная экспертная компания» не опровергают указанное экспертное заключение.
В соответствии с п.2.2. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.12000-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятиятий, сооружений и иных объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и изменений для подтверждения расчетных параметров. Оспариваемым санитарно-эпидемиологическим заключением установлено соответствие действующему законодательству проектной документации по обоснованию расчетной санитарно-защитной зоны. Поэтому доводы заявителей об отсутствии натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха и шума на границе расчетной санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки являются необоснованными.
На основании изложенного, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Со стороны заявителей не представлено доказательств нарушений со стороны Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК при выдаче оспариваемого санитарно-эпидемиологического заключения действующего законодательства, а также прав заявителей на благоприятную среду обитания.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Хомиченко А.И. и Талья Л.Я. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней.
Судья: Н.О.Глушенко