№ 2-298/6-2011 ( № 2-8743/6-2010)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2011 г. г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Снигур Е.А.,
при секретаре Ильинской Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камай О.А. к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия о разрешении индивидуального служебного спора,
у с т а н о в и л :
Камай О.А. обратилась в суд с исковым заявлением о разрешении индивидуального служебного спора по тем основаниям, что 29.06.2010 года истица на конкурсной основе поступила в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия на должность ведущего специалиста - <данные изъяты>. По предыдущему месту работы, в Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Карелия ей был присвоен классный чин «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса». Приказом Инспекции от 29.06.2010 года № л/с классный чин «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса» был приравнен к классному чину «Референт государственной гражданской службы Республики Карелия 2 класса», в связи с чем, истице была установлена надбавка к должностному окладу в размере 1986 рублей. Однако, 29.06.2010 года указанный приказ был отменен приказом №. С данным решением истица не согласна, просит признать недействительным приказ Инспекции от 29.06.2010 года №.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Петрозаводского городского округа (Отдел развития государственной службы).
В судебном заседании истица поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что несмотря на то, что на республиканском уровне не принят нормативный акт о соответствии классных чинов, полагает, что правовые и организационные основы системы государственной службы должны регламентироваться прежде всего, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим», утверждено Положение о порядке присвоения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим. Пунктами 22, 24 Положения при поступлении на гражданскую службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин иного вида государственной службы, первый классный чин присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. Присвоенный классный чин сохраняется за федеральными гражданскими служащими при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы, а также при поступлении на гражданскую службу вновь. Полагает, что необходимо соблюдение принципа единства в данном случае.
Представитель Государственной жилищной инспекции РК Авишева Е.Е., действующая по доверенности, исковые требования не признала, полагает, что оспариваемый приказ Инспекции законный и обоснованный. Приказом руководителя Инспекции от 29.06.2010 года классный чин «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса», присвоенный Камай О.А. ошибочно приравнен Инспекцией к классному чину «Референт государственной гражданской службы Республики Карелия 2 класса». Для присвоения классного чина истице необходимо сдать квалифицированный экзамен, что ей было разъяснено. Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации, а в Республике Карелия такой порядок отсутствует.
Представитель третьего лица Администрация Петрозаводского городского округа (Отдел развития государственной службы) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.11 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и пояснениями участвующих в деле лиц, Камай О.А. 29.06.2010 года была принята в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия на должность ведущего специалиста - <данные изъяты>, с ней был заключен служебный контракт № 27 от 29.06.2010 года. По предыдущему месту работы, истице был присвоен классный чин «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса». Приказом №л/с от 29.06.2010 года Камай О.А. классный чин «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса» приравнен к классному чину «Референт государственной гражданской службы Республики Карелия 2 класса», установлена ежемесячная надбавка в размере 1986 рублей к должностному окладу за классный чин «Референт государственной гражданской службы Республики Карелия 2 класса». Приказом № от 29.06.2010 года приказ Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 29.06.2010 года № л/с признан утратившим силу с 29.06.2010 года.
Согласно ст. 6 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК "О государственной гражданской службе Республики Карелия" (принят ЗС РК 24.02.2005) классные чины гражданской службы (далее также - классные чины) присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина. Днем присвоения классного чина является день издания акта о присвоении гражданскому служащему классного чина.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 08.02.2010 года №18-11 признано утратившим силу постановление Правительства Республики Карелия от 30.03.2005 года № 29-П «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Республики Карелия». До настоящего времени данный вопрос не урегулирован.
Судом установлено, что на обращение Камай О.А. №-о от 07.09.2010 года ответчиком был дан ответ от 08.10.2010 года, где указано, что Камай О.А. необходимо сдать квалификационный экзамен, по результатам которого может быть принято решение о присвоение классного чина гражданской службы на одну ступень выше классного чина, который соответствует занимаемой должности, в пределах группы должностей гражданской службы, в соответствии с законодательством.
На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства в совокупности, учитывая, что Постановлением Правительства Республики Карелия от 08.02.2010 года № признано утратившим силу Постановление Правительства Республики Карелия от 30 марта 2005 года №-П «О порядке присвоения и сохранения классных чиной государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Республики Карелия», требования истицы не подлежат удовлетворению.
Данная позиция подтверждается также Федеральным законом от 28.12.2010 года №419-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 21.12.2010 года), которым признаны утратившими силу нормы, устанавливающие обязанность ведения сводного реестра должностей государственной службы Российской Федерации, а также обязанность определения (федеральным законом или Указом Президента Российской Федерации) соотношения должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Камай О.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Снигур
Мотивированное решение вынесено 17.01.2010.