2-8903/5
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд в составе председательствующего судьи Овчинниковой О.В., с участием старшего помощника прокурора Ивановой Н.В., при секретаре Сабуровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что в результате проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, проведенной Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что в г.Петрозаводске на ул.Муезерской в районе домов с номерами 12, 14, и 42, 44 располагаются несанкционированные свалки бытовых отходов. Карельский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов.
В судебном заседании старший помощник прокурора Иванова Н.В. иск поддержала, не возражала против вынесения заочного решения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте судебного заседания.
Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
В ходе проверки установлено, что в г.Петрозаводске на ул.Муезерской в районе домов с номерами 12, 14, и 42, 44 располагаются несанкционированные свалки бытовых отходов.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен статьей 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Согласно ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух.
Согласно требованиям статьи 51 указанного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно требованиям статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно п.1 ч.1 ст.39 Устава Петрозаводского городского округа к полномочиям Администрации Петрозаводского городского округа относится исполнение полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа по решению вопросов местного значения Петрозаводского городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Петрозаводского городского Совета и постановлениями Главы Петрозаводского городского округа.
Таким образом, ответственность за ликвидацию несанкционированных свалок на территории округа несет Администрация Петрозаводского городского округа.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст.42 Конституции Российской Федерации, поскольку наличие несанкционированных свалок влечет за собой загрязнение природной среды, и в дальнейшем может повлечь и иные тяжкие последствия, что нарушает законные интересы и права населения.
Учитывая, что ответчик не предоставил суду доказательств того, что заявленные требования заявлены необоснованно, то иск подлежит удовлетворению.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Петрозаводского городского округа госпошлина в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов удовлетворить.
Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанционированные свалки отходов, расположенные на ул.Муезерской в г.Петрозаводске в районе домов с номерами 12, 14 и 42, 44.
Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в бюджет Петрозаводского городского округа госпошлину 200 рублей.
Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, если неявка в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, и он не имел возможности своевременно об этом сообщить суду.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Овчинникова О.В.
Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ
составлено 31 декабря 2010 года.