2-200/5
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд в составе председательствующего судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Сабуровой С.В., с участием представителя истца, представителей ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айзикова Д.Л. к Первому отдельному авиационному отряду ФСБ России о признании незаконным уменьшение заработной платы, взыскании задолженности,
установил:
Айзиков Д.Л. обратился в суд с иском по тем основаниям, что является <данные изъяты>, состоит с ответчиком в трудовых отношениях. 01.04.10 ответчик представил в адрес истца уведомление, в котором указал, что с 01.06.10 в соответствии с указанием ФЭУ СОД ФСБ России от 24.02.10 № оплата труда гражданского персонала будет осуществляться согласно приказам ФСБ России от 30.08.08 № и от 17.09.08 №/ДСП. Истец обращался к работодателю с просьбой разъяснить, что это значит, и дать возможность ознакомиться с названными в уведомлении приказами. На что получил ответ от 09.04.10, что речь идет о новой системе оплаты труда согласно Постановлению Правительства РФ №583 от 05.08.10, о чем он согласно ст. 74 ТК РФ уведомлен 01.04.10. При этом работодатель указал, что ранее заработная плата платилась ошибочно. Истец полагает, что это не соответствует действительности, поскольку в феврале 2010 проводилась ревизионная проверка работодателя, в ходе которой никаких нарушений по размеру выплаты заработной платы гражданскому персоналу выявлено не было. До 05.07.10 заработная плата истца составляла порядка 34 200 рублей в месяц. Однако при получении заработной платы за июнь 2010, которое произошло 05.07.10 оказалось, что зарплата уменьшена ответчиком до 25 000 руб. в месяц. Таким образом, несмотря на то, что условия труда истца нисколько не изменились, а должностные обязанности и объем работ не изменились его зарплата как врача медпункта существенно снизилась на 9 200 руб. Поскольку снижение размера оплаты труда по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции является изменением существенных условий труда, то такое снижение должно происходить в строгом соответствии с требованиями ТК РФ, а именно ст. 74 ТК РФ. Поскольку условия труда истца не изменились, реорганизации производства не наблюдалось, то истец полагает изменение по инициативе работодателя такого существенного условия трудового договора, как размер заработной платы, является неправомерным. Сумма ежемесячно понижаемой ответчиком заработной платы на 9 200 руб. является существенной, поскольку у истца на иждивении двое несовершеннолетних детей, поэтому по вине ответчика он вынужден был значительно урезать бюджет своей семьи. Кроме того, согласно договору ипотечного кредитования у истца имеются ежемесячные денежные обязательства в сумме 10 600 руб. перед банком КИТФинанс. Кроме того, у истца есть долговые обязательства перед Сбербанком. При этом кредиты выдавались истцу из расчета заработной платы до ее уменьшения. Таким образом, необоснованно понизив зарплату на 9 200 руб. ответчик толкает истца в разряд недобросовестных заемщиков. На основании изложенного, истец просит признать незаконным уменьшение размера выплачиваемой заработной платы, признать незаконным невыплату заработной платы в прежнем (34 200 руб.) размере, взыскать с ответчика сумму невыплаченной в результате понижения заработной платы из расчета 9 200 руб. в месяц за период с 01.06.10 по 05.10.10, итого 36 800 руб., взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Вечерская Е.В. исковые требования поддержала.
Истец в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания.
Представители ответчика Чудинов А.В., Кулашкина Е.С., выступающие на основании доверенности, в судебном заседании иск не признали.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и т.д. устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В отличие от компенсационных выплат доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях (например, за работу во вредных условиях) и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. Поэтому определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера - прерогатива работодателя. Работодатель не ограничен в выборе способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника, определении размера таких доплат и надбавок.
Стимулирующие выплаты могут быть установлены работодателем как в твердой денежной сумме, так и в процентах от оклада (тарифной ставки), от выполненного объема работы. Перечень оснований для начисления премии работодатель определяет самостоятельно.
К выплатам стимулирующего характера относятся персональные надбавки. Как правило, они устанавливаются работникам за более высокую квалификацию. Например, если работнику присвоена ученая степень или он имеет документ об успешном прохождении повышения квалификации. Значительный опыт работы также может служить основанием для назначения персональной надбавки.
Если система оплаты труда предусматривает установление и выплату работнику персональной надбавки, то согласно части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ условия об оплате труда, в том числе о надбавках и поощрительных выплатах, включаются в трудовой договор в качестве обязательных.
В судебном заседании установлено, что истец Айзиков Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом № от 10 марта 2004 года был принят на работу в <данные изъяты>.
Приказом командира Войсковой части № № от 07 ноября 2005 года Айзиков Д.Л. в результате организационно-штатных мероприятий переведен в <данные изъяты>, замещаемая гражданским персоналом.
Трудовой договор от 07 ноября 2005 года заключен с Айзиковым Д.Л. на неопределенный срок. Согласно пункту 10 трудового договора Айзикову Д.Л. установлен должностной оклад в размере 3663 рубля, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 50%, районный коэффициент к заработной плате в размере 15%, другие вознаграждения (выплаты) в соответствии с действующими приказами. Согласно пункту 11 трудового договора работодатель вправе выплачивать работнику надбавки, доплаты и иные виды вознаграждения, предусмотренные приказами командира войсковой части.
Должностной оклад Айзикова Д.Л., как военнослужащего офицера, увеличивался согласно Постановлениям Правительства РФ от 13 декабря 2005 года №759 в 1,15 раза, от 30 декабря 2006 года №857 в 1,1 раза, от 01 декабря 2007 года №837 в 1,15 раза, от 31 января 2008 года №35 в 1,09 раза, от 23 июля 2009 года №603 в 1,085 раза. Таким образом в период с 01 августа 2009 года до дня увольнения 05 октября 2010 года должностной оклад истца составлял 6870 рублей (3663 х 1,15 х 1,1 х 1,15 х 1,09 х 1,085).
На всем протяжении времени работы Айзикова Д.Л. в Первом отдельном авиационном отряде ФСБ России (далее Отряд) заработная плата выплачивалась согласно нормативным документам.
Как заявляет ответчик, в феврале 2010 года ревизионная проверка Отряда не производилась.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05 августа 2008 года №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная в ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» приказом ФСБ России от 17 сентября 2008 года №458/ДСП с 01 декабря 2008 года введено в действие Положение об оплате труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности.
Начиная с 01 июня 2010 года Айзикову Д.Л., как и всему составу гражданского персонала Отряда в количестве из 7 человек, были установлены новые размеры отдельных стимулирующих выплат. Данные выплаты стали меньше чем установленные с 01 января 2010 года, которые носят стимулирующий характер оплаты труда. Согласно приказу ФСБ России от 17 сентября 2008 года №458/ДСП и распоряжения СОД ФСБ России от 31 октября 2008 года руководитель Отряда имеет право на изменение размера стимулирующей выплаты.
Так вместо 100% ежемесячной надбавки за объем и значимость выполняемых работ, установленной приказом командира Отряда № от 26 января 2010 года, приказом командира Отряда №-лс от 25 июня 2010 года Айзикову Д.Л. было установлено 30% должностного оклада на период с 01 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года. Ежемесячная надбавка за высокую результативность труда, установленная Айзикову Д.Л. приказом командира №-лс от 26 января 2010 года в размере 55% должностного оклада, была изменена приказом командира Отряда №-лс от 25 июня 2010 года на период с 01 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года и установлена в размере 20% должностного оклада. Надбавка за секретность, установленная истцу с 01 января 2010 года в размере 10%, а также надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, установленная протоколом комиссии согласно медицинскому стажу истца в размере 30%, остались без изменения с 01 июня 2010 года согласно приказам командира №-лс от 18 января 2010 года и №-лс от 10 февраля 2010 года соответственно (л.д.58).
Данное понижение размера надбавок стимулирующего характера было вызвано тем, что размер фонда выплаты стимулирующего характера ограничен бюджетом 16 окладами на год, ранее размер был установлен в пределах 30 окладов на год. Во время проверки использования установленного размера фонда выплаты стимулирующего характера гражданскому персоналу, был выявлен перерасход. Для предотвращения в дальнейшем перерасхода фонда, руководителем Отряда было принято решение об установлении новых меньших размеров стимулирующих выплат. При этом заработная плата (без учета премии и стимулирующих выплат) Айзикова Д.Л. осталась без изменения. Что подтверждается таблицей заработной платы Айзикова Д.Л. на 2010 год. Расчет, произведенный Айзиковым Д.Л. ошибочный. Заработная плата до 01 июня 2010 года составляла 34 023,48 рулей, а с 01 июня 2010 года - 25 641,30 рублей, разница - 8 382,18 рублей. Соответственно за период, с 01 июня по 05 октября 2010 года разница в связи с изменением оплаты составила 33 528,72 рубля.
Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца указанной разницы судом не установлено, с учетом изменения системы оплаты труда, о чем истец был своевременно уведомлен 01 апреля 2010 года (л.д.96) согласно требованиям ст.74 Трудового кодекса РФ.
Как следует из отзыва ответчика, предоставление акта ревизии Отряда является не возможным в связи с наличием у документа грифа секретности. Акт находится в деле №, том №, инвентарный номер 4633 с грифом «секретно». Ревизия Отряда проводилась в феврале 2009 года и охватывала период проверки с января 2007 года по декабрь 2008 года, что не относится к периоду заявленных исковых требований.
Представитель ответчика пояснил в суде, что после результатов ревизии с февраля 2009 года неоднократно направлялись запросы по разъяснению системы оплаты труда в виде шифротелеграмм и отправлялись по линии спецсвязи. В соответствии с регламентирующими документами работы подразделений спецсвязи, шифротелеграммы хранятся в подразделении спецсвязи в течение года и уничтожаются в первом квартале следующего года. В связи с чем, представление запросов по разъяснению системы оплаты труда является не возможным. Вместе с тем разъяснительные ответы Управления авиации ФСБ России от 29 января 2010 года №/Ф-48, от 06 декабря 2010 года №-Ф-1325 на запросы ответчика суду предоставлены.
Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что нарушений трудовых прав истца при выплате ему заработной платы за период с 01 июня 2010 года по 05 октября 2010 года судом не установлено.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Айзикова Д.Л. следует отказать в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Айзикова Д.Л. к Первому отдельному авиационному отряду ФСБ России о признании незаконным уменьшение заработной платы, взыскании задолженности отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.
Судья Овчинникова О.В.
Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ
составлено 28 января 2011 года.