Дело №2-405/6-2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд
в составе:
председательствующего судьи Снигур Е.А.
при секретаре Ильинской Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрижаченко О.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, обязании провести государственный кадастровый учет земельного участка,
у с т а н о в и л :
Стрижаченко О.В. обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, мотивируя тем, что получил отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата по РК» в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного на территории СОТ (СНТ) «Кимасозеро» Костомукшского городского округа. Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку не позволяет осуществить регистрацию права на земельный участок.
В судебное заседание истец не явился, извещен о времени слушания дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК с заявленными исковыми требованиями не согласен, пояснив, что 31 августа 2009 года Стрижаченко О.В. обратился с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке. Решением от 25.09.2009 года внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 17.12.2009 года истец обратился с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с приложением межевого плана. Площадь земельного участка с кадастровым номером 2010 года истец обратился с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с приложением межевого плана земельного участка. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, равна 767 кв.м., сведения о площади земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости – 500 кв.метров, разность составляет 267 кв.метров, что более, чем 10%, в связи с чем решением от 27 января 2010 года истцу было отказано в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Из представленного отзыва следует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия полагает заявленные требования необоснованными, считает, что решение от 27 января 2010 года принято на основании пункта 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре в связи с тем, что площадь земельного участка с кадастровым номером №, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований (767 кв.метров), больше площади данного земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (500 кв.метров), на 267 кв.метров, что превышает допустимую Законом о кадастре десяти процентную разницу.
Представитель третьего лица Администрации Костомукшского городского округа поддержала заявленные исковые требования. Считает отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия неправомерным. В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при постановке ранее учтенного земельного участка на кадастровый учет в связи с уточнением его границ допускается отклонение площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину, не превышающую предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Предельный минимальный размер для земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, установлен 600 кв.метров.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 1 Закона Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: размеры земельных участков для ведения садоводства, животноводства и дачного строительства - от 600 до 1500 кв. метров, для ведения огородничества - от 100 до 1500 кв. метров.
В судебном заседании установлено, что 14 июня 1994 года постановлением мэра г.Костомукша за № «Об отводе земельного участка Стрижаченко О.В.» земельный участок площадью 0,05 га передан в частную собственность Стрижаченко О.В.
Вместе с тем, истец Стрижаченко О.В. фактически пользовался земельным участком площадью 767 кв.метров, что подтверждается межевым планом.
31 августа 2009 года Стрижаченко О.В. обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, т.е. земельном участке, сформированном и учтенном в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». К заявлению истцом были приложены: копии постановления мэра г.Костомукши за № от 14 июня 1994 года о передаче в собственность земельного участка площадью 0,05 га.
Решением от 25 сентября 2009 года за № внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого определено: Республика Карелия, г.Костомукша, кадастровый квартал 10:04:02 56 01 СНТ «Кимасозеро», площадью 500 кв.метров, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
17 декабря 2009 года Стижаченко О.В. обратился с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка, приложив межевой план земельного участка.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, площадь земельного участка с кадастровым номером 10:04:02 56 01:157, определенная с учетом установленных в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требований, равна 767 кв.м. Сведения о площади относительного указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости – 500 кв.м. Разность составляет 267 кв.м., что больше, чем 10%.
Таким образом, решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия от 27 января 2010 года Стрижаченкор О.В. было правомерно отказано в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
Ссылка истца на Закон РК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность», где установлено, что размеры земельных участков для ведения садоводства, животноводств и дачного строительства составляют от 600 до 1500 кв.м. не может быть принята судом во внимание.
Статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 3 статьи 1 Закона Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» устанавливают предельные размеры предоставления земельных участков гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные нормы не подлежат применению при определении величины, на которую может быть увеличена площадь земельного участка в связи с уточнением его границ, поскольку пункт 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает предельные размеры земельных участков лишь для определенной конкретной цели – предоставление земельных участков из находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан, что исключает ее применение для иных, не связанных с предоставлением земельных участков целей.
В силу статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В настоящее время нормы Земельного кодекса Российской Федерации, другие федеральные законы, устанавливающие предельный минимальный размер земельного участка, для определения величины, на которую может быть увеличена площадь земельного участка в связи с уточнением его границ, отсутствуют.
Следовательно, уточненная площадь земельного участка не должна превышать площадь, сведения о которой относительно этого участка содержаться в Государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный либо градостроительными регламентами, либо в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими Федеральными законами при условии, что в отношении земельных участков градостроительные регламенты не распространяются или в отношении которых данные регламенты не установлены.
При отсутствии градостроительных регламентов, а также соответствующих норм Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принимается решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Стрижаченко О.В. о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета, обязании провести государственный кадастровый учет земельного участка площадью 767 кв.метров.
Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Стрижаченко О.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Е.А.Снигур
Мотивированное решение изготовлено 31.01.2011.