Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд
в составе:
председательствующего судьи Гельфенштейн С.Л.
при секретаре Протченко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цатряна Р.В. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия,
у с т а н о в и л :
Заявитель Цатрян Р.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по РК от 02 августа 2010 года за № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпунктов 4 и 13 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным решением не согласен заявитель, поскольку подложные документы и заведомо ложные сведения о себе и членах своей семьи в УФМС России по РК не представлял. Согласно выписке из истории болезни, выданной <данные изъяты> по состоянию на ноябрь 2009 года достигнута стабилизация состояния по основному заболеванию. Цатрян Р.В. получал лечение и с августа 2009 года заразным больным не является. Согласно справке от 24 августа 2010 года установлен диагноз <данные изъяты>. Заявитель указывает, что в случае отказа в удовлетворении жалобы вынужден покинуть пределы РФ, будет разлучен с единственными родственниками - с отцом и дочерью, останется без жилья и средств к существованию.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, полагая отказ в выдаче разрешения на временное проживание необоснованным, пояснив, что у него имеется <данные изъяты> заболевание – <данные изъяты>, но с мая 2009 года по апрель 2010 года прошел необходимое лечение, в настоящее время заболевание не представляет угрозы для окружающих, не является заразным больным.
Представитель УФМС РФ по РК Канноев Д.Н., действующий на основании доверенности, с заявлением не согласен, пояснил, что заявителю отказано в выдаче разрешения на временное проживание, поскольку он предоставил о себе недостоверные сведения, а также в связи с выявлением у него инфекционного заболевания. В предыдущих судебных заседаниях представителем заявлялось ходатайство о пропуске заявителем срока для обжалования решения.
Заслушав участвующих в деле лиц, пояснение специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии с со статьей 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (подпункт 4); является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт 13).
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление.
В судебном заседании установлено, что Цатрян Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, 10 июня 2010 года обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
Управлением Федеральной регистрационной службы России по РК 02 августа 2010 года было принято решение за № об отказе Цатрян Р.В.в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпунктов 4 и 13 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с сообщением заявителем о себе заведомо ложных сведений; в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, которое представляет опасность для окружающих. Сообщение о принятии данного решения было направлено заявителю по месту пребывания 19 августа 2010 года, вручено уведомление 27 августа 2010 года.
По результатам проверки заявления УФМС по РК было выявлено, что в пункте 7 заявления в графе «обращались ли ранее с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ» заявитель ответил «нет». В графе 10 семейное положение «холост», а в графе «близкие родственники» сообщил сведения в отношении отца, матери и сестры.
Вместе с тем, по данным УФМС России по Вологодской области следует, что 09 октября 2004 года заявителю выдавалось разрешение на временное проживание в РФ, а также предоставлялись сведения о заключении брака с гражданской РФ ФИО4, и свидетельство о рождении дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, заявителем действительно были предоставлены при подаче заявления недостоверные сведения.
Однако, учитывая характер неверно указанных сведений, правовую безграмотность заявителя, суд полагает, что доводы УФМС РФ по РК об умысле заявителя на сокрытие этих данных не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В пункте 18 заявления Цатрян Р.В. указал, что не привлекался к административной ответственности.
Ссылка представителя заинтересованного лица на то, что Цатрян Р.В. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по статье 18.8. КоАП РФ и ему вынесено устное замечание, не состоятельна.
Наказание в виде устного замечания статья 3.2 КоАП РФ не предусматривает. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ устное замечание объявляется при освобождении лица от административной ответственности по малозначительности правонарушения.
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2003 года за № 188 утвержден Перечень инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Как следует из акта медицинского освидетельствования Цатряна Р.В. за №, выданного государственным учреждением здравоохранения <данные изъяты>, у заявителя подтверждено наличие заболевания, представляющего опасность для окружающих, код №.
Заявителем в судебное заседание представлен акт медицинского освидетельствования <данные изъяты> от 29 октября 2010 года, в которой указывается, что у Цатряна Р.В. <данные изъяты>. Заболеваний № не выявлено.
В ответ на запрос суда Главный врач ГУЗ <данные изъяты> сообщила, что Цатрян Р.В. в настоящее время находится на учете в ГУЗ <данные изъяты>, в эпидемиологическом плане опасности не представляет. В настоящее время диагноз Цатряна Р.В. в соответствии с <данные изъяты> – последствия <данные изъяты>. Данное состояние у Цатряна Р.В. имелось и в июле 2010 года.
К участию в деле в качестве специалиста была привлечена заместитель главного врача по медицинской части ГУЗ <данные изъяты> ФИО5
Специалист в ходе судебного разбирательства пояснила суду, что с 12 ноября 2008 года Цатрян Р.В. находится на диспансерным учете в ГУЗ <данные изъяты>. С марта 2010 года у заявителя <данные изъяты>. На момент выдачи акта медицинского освидетельствования от 23 июня 2010 года <данные изъяты> был поставлен диагноз: <данные изъяты>. В настоящее время Цатрян Р.В. прошел курс лечения и излечился от <данные изъяты>.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что при принятии решения об отказе в выдаче заявителю разрешения на временное проживание, УФМС России по РК руководствовалось представленными медицинскими документами, подтверждающими наличие у Цатряна Р.В. инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, суд приходит к выводу, что действия УФМС РФ по РК по отказу в выдаче заявителю разрешения на временное проживание являются законными и обоснованными.
Вместе с тем, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2006 года за № 155-О, принимая во внимание, что в настоящее время заявитель излечился от <данные изъяты> и не представляет опасности для окружающих, отсутствие умысла заявителя на неверное указание сведений, а также учитывая, что Цатрян Р.В. на территории РФ проживает с отцом и у него отсутствует другое жилья и средства к существованию, суд считает возможным отменить решение УФМС России по Республики Карелия за № об отказе Цатряну Р.В. в выдаче разрешения на временное проживание.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что уведомление было получено заявителем 27 августа 2010 года. С заявлением Цатрян Р.В. обратился 07 сентября 2010 года, с пропуском срока обращения (6 рабочих дней), о чем заявлено представителем УФМС РФ по РК.
Вместе с тем, указанная заявителем причина, а именно сбор документов для обращения в судебном порядке, может быть расценена судом как уважительная, срок подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 254 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Цатряна Р.В. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия удовлетворить частично.
Отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Карелия от 02 августа 2010 года за № об отказе Цатряну Р.В. в выдаче разрешения на временное проживание.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.
Судья: С.Л.Гельфенштейн
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2010 года.