Дело № 2 – 312/11 за 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Степановой Е.И., при секретаре Долгих Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Каркачева А.С. и Закрытого акционерного общества «СЛ-Инвест» об оспаривании распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия №-р от ДД.ММ.ГГГГ,
при участии представителей заявителя – Каркачева С.А. и Богданова М.В., действующих на основании доверенностей, представителей заинтересованных лиц: Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд – Ратчиной М.И., действующей на основании доверенности, Грибанова Константина Эйновича, представителей ЗАО «СЛ – Инвест» - Жаркова О.В., и Флеганова А.Ф., действующего на основании доверенности,
у с т а н о в и л:
Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия №-р от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что он является собственником здания склада цемента, расположенного по адресу: гор. Петрозаводск, <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. С 2005 года заявитель неоднократно обращался в органы муниципальной и государственной службы с заявлениями об оформлении земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости. В настоящее время он также не имеет возможности оформить в собственность земельный участок, необходимый для эксплуатации принадлежащего ему здания, так как согласно распоряжению министерства природных ресурсов Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок, имеющий кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен в аренду Грибанову К.Э. для размещения объектов промышленности (эксплуатация здания склада цемента, зданий и сооружений мазутохранилища). Между Министерством природных ресурсов Республики Карелия и Грибановым К.Э. подписан договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.3 договора аренды участок предоставляется для размещения объектов промышленности (эксплуатация здания склада цемента, зданий и сооружений мазутохранилища). В последующем Грибанов К.Э. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявитель подал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия заявление с требованием об отказе в регистрации указанного договора в связи с тем, что данный договор нарушает его права как собственника здания и не соответствует закону. Однако согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка был зарегистрирован. При этом стороны договора не являются собственниками, расположенных на участке объектов недвижимости (склада цемента, зданий и сооружений мазутохранилища). По мнению заявителя, распоряжение о предоставлении земельного участка, на котором расположено принадлежащее заявителю здание непосредственно затрагивает и нарушает его законные права и интересы, в том числе право на приобретение земельного участка. Заявитель, как собственник здания склада цемента, не был поставлен в известность о предоставлении земельного участка в аренду, согласия на эксплуатацию, принадлежащего ему здания склада цемента он не давал. Ссылаясь на ст.ст. 254 - 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд распоряжение Министерства природных ресурсов Республики Карелия N № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка признать недействительным с момента издания
Определением суда от 07 декабря 2010 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Петрозаводского городского округа, Грибанов Константин Эйнович, ЗАО «СЛ – Инвест» и Алексеева Марина Альбертовна.
Определением суда от 11 января 2011 года произведена замена заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов Республики Карелия его правопреемником - Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд.
Определением суда от 11 января 2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.
8 февраля 2011 года ЗАО «СЛ-Инвест» также обратилось в Петрозаводский городской суд по оспариванию распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия №-р от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что оно является собственником производственных помещений на земельном участке имеющим кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который незаконно предоставлен в аренду Грибанову К.Э. для размещения объектов промышленности (эксплуатация здания склада цемента, зданий и сооружений мазутохранилища), хотя Грибанов К.Э. не является собственником этих объектов промышленности, он владеет только скважиной. Поэтому ответчиком незаконно вынесено спорное распоряжение, как собственник производственных помещений ЗАО не было поставлено в известность о предоставлении земельного участка в аренду. Ссылаясь на ст.ст. 254 - 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просят суд признать недействительным с момента издания распоряжение Министерства природных ресурсов Республики Карелия N № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду.
Определением от 24 февраля 2011 года гражданские дела по заявлениям Каркачева А.С. об оспаривании распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия №-р от ДД.ММ.ГГГГ и Закрытого акционерного общества «СЛ-Инвест» о признании недействительным распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия №-р от ДД.ММ.ГГГГ, объединены в одно производство.
Заявитель Каркачев А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявлений извещен надлежащим образом.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснили суду, что заявителем не пропущен срок для обращения в суд, так как он узнал об издании оспариваемого постановления после привлечения его в качестве соответчика по гражданскому делу по иску природоохранного прокурора к Грибанову К.Э. о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки 16 августа 2010 года.
Представители ЗАО «СЛ-Инвест» в судебном заседании поддержали заявленные требования, считают, что указанным распоряжением нарушены их права как собственника производственных помещений и как следствие невозможность оформления земельного участка под принадлежащими им производственными зданиями, потому что Грибанов К.Э. владеет только одной скважиной, а ему в аренду был передан огромный земельный участок в размере около <данные изъяты> квадратных метров, на котором располагаются производственные здания, принадлежащие заявителям. Считают, что ими не пропущен срок для подачи заявления в суд, так как о договоре аренды, заключенном между Министерством природных ресурсов РК и Грибановым К.Э.на основании спорного распоряжения они узнали только 27 декабря 2010 года в судебном заседании у судьи Снигур Е.А., они не знали о том, что весь участок земли передан в аренду Грибанову.
Представитель заинтересованного лица - Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд (далее представитель Комитета) в судебном заседании заявленные требования не признала, считает, что заявителями пропущен трехмесячный срок для обращения в суд. Также высказала следующую правовую позицию по рассматриваемому спору. В силу статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о госрегистрации). Права на земельные участки удостоверяются документами также в соответствии с Законом о госрегистрации. Право постоянного (бессрочного) пользования, как вещное право на земельный участок (216 ГК РФ) возникает по основаниям, предусмотренным законодательством, с момента государственной регистрации данного права. В соответствии с пунктом 1 ст. 552 ГК РФ, ст. 37 ЗК РСФСР, ст. 35 ЗК РФ. Кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, на которую ссылается заявитель в обоснование возникшего у него права постоянного (бессрочного) пользования, не может быть принята в качестве относимого и допустимого доказательства как не имеющая ни правоустанавливающего, ни правоподтверждающего характера. Единственным документом, удостоверяющим факт проведенной государственной регистрации возникновения или перехода прав на недвижимое имущество является свидетельство о государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 14 Закона о госрегистрации). Считают, что отсутствуют основания для признания незаконным распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют, просят суд в удовлетворении требований Каркачева А.С. и ЗАО «СЛ-Инвест» отказать.
Заинтересованное лицо Грибанов К.Э. согласился с позицией Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо - Администрация Петрозаводского городского округа своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения заявлений извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - Алексеева М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В представленном отзыве на заявления указали, что в случае вынесения судом решения о признании недействительным договора аренды №, указанное решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для прекращения аренды земельного участка с кадастровый номер № и внесения в ЕГРП соответствующей записи.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданских дел № 2-6261/16/2010, № 2-383/6/2011, приходит к следующим выводам.
На основании распоряжения Министерства природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № Грибанову К.Э. предоставлен из земель населенных пунктов в аренду земельный участок, имеющий кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: Республика Карелия, г. Петрозаводск, земельный участок расположен <данные изъяты>, для размещения объектов промышленности (Эксплуатация здания склада цемента, зданий и сооружений мазутохранилища) (л/<адрес>).
На основании этого распоряжения между Министерством природных ресурсов Республики Карелия и Грибановым К.Э., был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Грибанову К.Э. на праве собственности принадлежит артезианская скважина (назначение: гидротехническое сооружение, инв №, <данные изъяты>, адрес объекта: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес>) (л/д 23).
Каркачеву А.С. на праве собственности принадлежит здание склада цемента, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, выданным на основании договора купли-продажи недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 10).
Алексеевой М.А. на праве собственности принадлежит подъездной железнодорожный путь №, назначение: подъездной железнодорожный путь, протяженность <данные изъяты>, инв. №, адрес объекта: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты>, выданным на основании договора купли-продажи железнодорожного пути № от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 35).
Постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Главы самоуправления г. Петрозаводска ДД.ММ.ГГГГ №) часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. была изъята у ОАО <данные изъяты> и предоставлена ЗАО «СЛ-Инвест» в бессрочное (постоянное) пользование для предпринимательской деятельности (эксплуатация сооружений полигона № здания склада цемента и мазутного хозяйства)(л/д 137, 138).
ЗАО «СЛ-Инвест» на праве собственности принадлежит подъездной железнодорожный путь №, назначение: сооружение, общая площадь <данные изъяты> кв.м, протяженность <данные изъяты> м, инв. №, адрес объекта: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданным на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи к договору № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 40).
ЗАО «СЛ-Инвест» на праве собственности принадлежит мазутное хозяйство (назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м, инв №, адрес объекта: Республики Карелия, г. Петрозаводск, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты>, выданным на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 41).
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Представитель Комитета в судебном заседании высказала позицию о том, что спорный земельный участок является неделимым, предоставленным для эксплуатации нескольких промышленных объектов. Неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, такой земельный участок выступает объектом прав в целом. При этом она сослалась на п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующий правоотношения на неделимых земельных участках.
Однако суд не может согласиться с данной позицией представителя Комитета по следующим основаниям. Действительно, как следует из кадастрового паспорта на земельный участок, имеющий кадастровый номер № (л.д. 24,25) площадью <данные изъяты> кв.м., он сформирован для размещения объектов промышленности (эксплуатация здания склада цемента, зданий и сооружений мазутохранилища), то есть на указанном земельном участке находится несколько промышленных объектов, в том числе и скважина, принадлежащая Грибанову К.Э.
По мнению суда, в данном случае нельзя говорить о неделимости земельного участка, так как по смыслу п. 3 ст. 36 ЗК РК регулируются правоотношения по неделимости земельного участка, когда на нем расположено одно здание, собственниками которого являются несколько лиц, и только тогда они имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
По настоящему делу судом установлено, что на спорном земельном участке имеется несколько собственников и каждому из них принадлежат отдельные промышленные объекты, они не являются сособственниками этих объектов, поэтому у них не может возникнуть общая долевая собственность на земельный участок, и по мнению суда, также не может быть и аренды со множественностью лиц, поскольку собственники промышленных объектов на данном земельном участке не лишены возможности сформировать под каждым объектом земельный участок и зарегистрировать его право собственности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение было принято Министерством природных ресурсов в нарушение п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому его следует признать недействительным. Суд считает, что данным распоряжением нарушены права заявителей, поскольку при таком положении их понуждают к вступлению в договор с множественностью лиц на стороне арендатора в нарушение ст. 421 ГК РФ, устанавливающей право лиц на свободу в заключении договора, при этом понуждение к заключению договора не допускается.
При этом суд считает, что при рассмотрении данного спора не имеет правового значения довод представителя Комитета о том, что у заявителей не зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, как вещное право на земельный участок (216 ГК РФ), поскольку у них зарегистрированы права на объекты недвижимости и они не лишены возможности после формирования земельных участков зарегистрировать право на них.
Суд считает, что установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд заявителями не пропущен, поскольку оспариваемое распоряжение в их адрес не направлялось. Доказательства того, что о нарушении своих прав указанным распоряжением заявителям, а именно Каркачеву А.С. стало известно ранее 16 августа 2010 года (в суд он обратился 13 ноября 2010 года в пределах трехмесячного срока), ЗАО «СЛ-Инвест» - ранее 27 декабря 2010 года (в суд они обратились 8 февраля 2011 года в пределах трехмесячного срока) суду не представлены.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Заявления Каркачева А.С, и Закрытого акционерного общества «СЛ-Инвест» об оспаривании распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия №-р от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение Министерства природных ресурсов Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения через Петрозаводский городской суд.
Судья Е.И. Степанова