Дело № 2- 289\23 за 2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 февраля 2011 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Пугачевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галицкой Л.Л. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о предоставлении жилищной субсидии,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что Галицкая Л.Л., являясь гражданским служащим Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в соответствии с постановлением Правительства РФ № 63 от 27.01.2009 года обратилась к ответчику с пакетом документов для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, на состав семьи из 5 человек, в том числе на себя, супруга, двоих детей и свекровь. Однако в списки на предоставление субсидии она была включена составом семьи из 4-х человек, без учета свекрови – Галицкой А.А.. С данным решением она не согласна, указывая на то обстоятельство, что ее семья и свекровь имели свои квартиры в г. <данные изъяты> продали их и в ДД.ММ.ГГГГ переехали в г. <данные изъяты> с 2004 года по настоящее время проживают вместе одной семьей, свекровь является членом ее семьи. Просит обязать ответчика при расчете субсидии на приобретение жилого помещения учесть состав ее семьи в количестве 5-ти человек, с учетом Галицкой А.А..
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Галицкая А.А.
В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
Третье лицо- Галицкая А.А, иск поддержала, подтвердила, что с 2004 года проживает в семье истца как член семьи, ведут совместное хозяйство.
Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в судебном заседании не присутствовал, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором указано, что с заявленными требованиями не согласны, поскольку в силу п.4 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 63 от 27.01.2009 года Галицкая А.А. не является членом семьи истца, просили в иске отказать.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее Управление) пояснила, что ответчик в данном случае руководствовался нормами действующего законодательства в рамках своей компетенции. Вместе с тем пояснила, что в случае установления в судебном порядке обстоятельств вселения и проживания Галицкой А.А. как члена семьи истца, не возражают против удовлетворения требований.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ст. 53 Федерального закона РФ № 79-ФЗ от 27.07.2004 года гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы принято постановление Правительства РФ от 27.01.2009 года № 63, которым утверждены Правила предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее Правила), в которых установлены порядок и условия предоставления указанной единовременной субсидии.
Согласно п.1 Правил право на предоставление единовременной субсидии имеют государственные служащие замещающие должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятые на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.
В соответствии с п.10 правил заявление гражданского служащего и приложенные документы подлежат рассмотрению комиссией, которая образуется на основании правового акта федерального государственного органа (п.13 Правил).
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> создана Комиссия для рассмотрения указанных вопросов; приказом <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а позднее приказом <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ создана подкомиссия, в обязанности которой входила организация работы по рассмотрению вопросов предоставления указанной субсидии гражданским служащим в соответствии с Положением о территориальной подкомиссии Комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии с п. 4 указанных Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами, что Галицкая Л.Л. работает <данные изъяты>, то есть является государственным служащим. В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 63 от 27.01.2009 года «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» Галицкая Л.Л. ДД.ММ.ГГГГ представила в подкомиссию Комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - подкомиссия Управления) пакет документов для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Указанный пакет документов был направлен подкомиссией в Комиссию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для решения вопроса о постановке на учет Галицкой Л.Л. для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом заседания Комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № <данные изъяты> Галицкая Л.Л., государственная гражданская служащая, имеющая стаж работы в Росреестре 5 лет 7 месяцев, стаж государственной гражданской службы 16 лет 6 месяцев, в соответствии с подп. «б» п.2 Правил, в силу которого единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров, поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения составом семьи из 4-х человек, в том числе супруга и двух сыновей, при этом не была учтена как член семьи гражданского служащего ее свекровь – Галицкая А.А.
Галицкая Л.Л. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., таким образом общая площадь занимаемого жилого помещения на 1 члена семьи, с учетом регистрации и проживания на данной жилой площади 5 человек, составляет менее 15 кв.м.
В судебном заседании установлено, что Галицкая Л.Л. по указанному выше адресу зарегистрирована и проживает с 2004 года до настоящего времени. Совместно с истцом в указанную квартиру в 2004 году вселились и проживают в качестве членов ее семьи супруг, двое сыновей, свекровь – Галицкая А.А. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, третьего лица Галицкой А.А., отметками в паспортах о регистрации указанных лиц по месту жительства, показаниями свидетеля ФИО1
В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания членами семьи собственника жилого помещения других родственников независимо от степени родства и нетрудоспособных иждивенцев как самого собственника, так и членов его семьи необходимо не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи (что включает в себя взаимное уважение и взаимную заботу членов семьи, их личные неимущественные и имущественные права и обязанности, общие интересы, ответственность друг перед другом, ведение общего хозяйства) или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Галицкая А.А. вселялась в квартиру, где проживает истец, в качестве члена семьи, поскольку члены семьи оказывают взаимную поддержку друг другу, заботятся друг о друге, ведут совместное хозяйство.
Принимая во внимание вышеизложенное суд считает, что действиями ответчика нарушены права истца на получение единовременной субсидии исходя из состава семьи 5 человек; нарушенные права подлежат восстановлению в судебном порядке в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ; на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) следует возложить обязанность по постановке Галицкой Л.Л. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года № 63 и проведению расчета единовременной субсидии с учетом члена ее семьи - Галицкой А.А., то есть на состав семьи из 5 человек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Галицкой Л.Л. удовлетворить.
Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) поставить Галицкой Л.Л. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года № 63 и произвести расчет единовременной субсидии с учетом члена ее семьи Галицкой А.А., то есть на состав семьи из 5 человек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.
Судья - О.В.Витухина.
Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ
Изготовлено 07 февраля 2011 года.