№ 2-803/20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации21 апреля 2011 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Степановой Т.Г.,
при секретаре Парамоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Весельского В.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Весельский В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. Иск мотивирован тем, что 02.10.2009 года истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от 25.12.2009 г. № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом стажа работы в плавсоставе составляет 10 лет 08 месяцев 28 дней, что менее требуемого стажа – 12 лет 6 месяцев. 26.08.2010 года истцу был выдан новый протокол №, в котором стаж работы в плавсоставе определен в 9 лет 10 дней, а стаж работы с тяжелыми условиями труда не установлен. 23.08.2010 года истец вновь обратился за назначением пенсии. 31.08.2010 года истцу был выдан протокол №, в котором ему снова было отказано в назначении пенсии, поскольку стаж работы в плавсоставе определен в 9 лет 10 дней, а стаж работы с тяжелыми условиями труда не установлен. С решением ответчика истец не согласен.
На основании изложенного истец просил обязать ответчика включить ему в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 08.02.1978 года по 30.06.1978 года, с 10.02.1992 года по 05.04.1992 года, с 09.04.2001 года по 18.05.2003 года, с 19.05.2003 года по 06.09.2004 года, с 11.09.2004 года по 22.11.2004 года, с 01.06.2005 года по 25.08.2005 года, включить в стаж работы в плавсоставе периоды работы с 29.11.1985 года по 18.12.1985 года, с 19.12.1985 года по 28.03.1986 года, с 21.02.1991 года по 11.10.1993 года, с 01.09.1995 года по 20.05.1996 года, с 24.10.1996 года по 17.11.1996 года, с 18.11.1996 года по 16.04.1997 года, с25.03.1998 года по 01.09.1998 года, с 25.11.1998 года по 15.01.1999 года. Истец также просил обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с 02.10.2009 года.
В ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании истец изменил исковые требования, а просил обязать ответчика включить ему в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 08.02.1978 года по 30.06.1978 года в качестве садчика на организация-1, с 10.02.1992 года по 01.03.1992 года, с 02.03.1992 года по 06.03.1992 года период нахождения на курсах газорезчиков, с 07.03.1992 года по 05.04.1992 года в качестве электрогазосварщика в организация-2, с 09.04.2001 года по 17.05.2003 года, с 19.05.2003 года по 26.11.2003 года, с 13.05.2004 года по 06.09.2004 года, с 11.09.2004 года по 22.11.2004 года, с 01.06.2005 года по 25.08.2005 года в качестве моториста-матроса на т/х-1, т/х-2, т/х-3, с 29.11.1985 года по 18.12.1985 года, с 19.12.1985 года по 28.03.1986 года, с 21.02.1991 года по 11.10.1991 года, с 01.09.1995 года по 20.05.1996 года, с 24.10.1996 года по 17.11.1996 года, с 18.11.1996 года по 16.04.1997 года, с 25.03.1998 года по 01.09.1998 года, с 25.11.1998 года по 15.01.1999 года - периоды ремонта, караванки, отгулов, отпуска.
До начала рассмотрения дела по существу истец вновь изменил исковые требования, а именно просил обязать ответчика включить истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 08.02.1978 года по 03.04.1978 года, с 12.04.1978 года по 31.05.1978 года, с 02.06.1978 года по 16.06.1978 года, с 18.06.1978 года по 30.06.1978 года, с 29.11.1985 года по 28.03.1986 года, с 10.02.1992 года по 01.03.1992 года, с 07.03.1992 года по 05.04.1992 года, с 24.10.1996 года по 16.04.1997 года, с 09.04.2001 года по 17.09.2001 года, с 21.10.2001 года по 02.12.2001 года, с 01.05.2002 года по 19.01.2003 года, с 19.05.2003 года по 31.12.2003 года, с 27.04.2004 года по 13.08.2004 года, с 01.06.2005 года по 25.08.2005 года; обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период с 01.06.2005 года по 25.08.2005 года; обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента первичного обращения, т.е. со 02 октября 2009 года.
В судебном заседании истец Весельский В.А. и его представитель адвокат Григорьева Т.А., действующая на основании ордера, исковых требований поддержали с учетом изменений и дополнений.
Представитель ответчика Иванова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении трудовой пенсии.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, предоставленные ответчиком, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Весельский В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 02.10.2009 г. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Петрозаводске № от 25.12.2009 г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа работы с тяжелыми условиями труда (с учетом стажа работы в плавсоставе), необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - ФЗ о трудовых пенсиях). Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 25.12.2009 г. страховой стаж истца был определен в 34 года 01 месяц 06 дней, при требуемом 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера, определен в 17 лет 05 месяцев 13 дней, при требуемом 15 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда (с учетом стажа работы в плавсоставе) был определен в 10 лет 08 месяцев 28 дней.
26.08.2010 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вновь было рассмотрено заявление истца от 02.10.2009 года о назначении досрочной пенсии. Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 26.08.2010 г. были изменены выводы Комиссии, изложенные в протоколе № от 25.12.2009 года в части определения стажа работы с тяжелыми условиями труда, а именно было установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.17 и п.2 ст.28.1 ФЗ о трудовых пенсиях, у истца не установлен, а стаж работы в плавсоставе составляет 09 лет 10 дней, что меньше требуемых 12 лет 6 месяцев.
В дальнейшем истец 23.08.2010 года повторно обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 ФЗ о трудовых пенсиях. Решением № от 31.08.2010 года истцу было вновь отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 31.08.2010 г. страховой стаж истца был определен в 25 лет 09 месяцев 15 дней, при требуемом 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера, определен в 17 лет 10 месяцев 03 дня, при требуемом 15 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда не установлен; стаж работы в плавсоставе был определен в 09 лет 10 дней.
Так, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены следующие периоды работы Весельского В.А.: с 08.02.1978 года по 30.06.1978 года, с 10.02.1992 года по 01.03.1992 года, с 07.03.1992 года по 05.04.1992 года, с 23.05.2003 года по 26.11.2003 года, с 13.05.2004 года по 06.09.2004 года, с 11.09.2004 года по 22.11.2004 года, с 01.06.2005 года по 25.08.2005 года; в стаж работы в плавсоставе не были включены следующие периоды работы истца: с 29.11.1985 года по 18.12.1985 года, с 19.12.1985 года по 28.03.1986 года, с 21.02.1991 года по 11.10.1993 года, с 01.09.1995 года по 20.05.1996 года, с 24.10.1996 года по 17.11.1996 года, с 18.11.1996 года по 16.04.1997 года, 25.03.1998 года по 01.09.1998 года, с 25.11.1998 года по 15.01.1999 года, с 09.04.2001 года по 18.05.2003 года, 19.05.2003 года по 13.08.2004 года, с 01.06.2005 года по 24.08.2005 года.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно подпункту 2 пункта 1 ст.27 ФЗ о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9). В силу п.3 Правил, утвержденных Постановлением №516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12.
Согласно статье 28.1 ФЗ о трудовых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на 5 лет.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (далее также – Правила, утвержденные Постановлением №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).
Согласно п.13 Правил, утвержденных Постановлением №516, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте (т.е. периода использования водных путей в транспортных целях) учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. В тех же случаях, когда работа выполнялась не весь навигационный период, она включается в стаж на соответствующих видах работ по фактической продолжительности, независимо от причины, по которой работа начата не сначала навигационного периода или прекращена до его окончания.
Согласно трудовой книжке Весельского В.А. 08.02.1978 года он был принят в организация-1 в качестве садчика кирпича 4 разряда; с 21.03.1978 года истцу был присвоен 5 разряд садчика; 01.07.1978 года переведен съемщиком-укладчиком кирпича. Период работы истца в качестве садчика кирпича на организация-1 с 08.02.1978 года по 30.06.1978 года не был включен истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку им не представлены документы, подтверждающие занятость заявителя в данный период полный рабочий день в производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков.
Между тем, в соответствии с позицией 2180600а-18105 подраздела 7 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела XVII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (далее также – Список №2) пользуются садчики, занятые на производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков.
В соответствии с заключением № от 08.04.2011 года государственной экспертизы условий труда, проводившейся по настоящему делу экспертом-1, на организация-1 производили красный глиняный кирпич. Таким образом, в период с 08.02.1978 года по 30.06.1978 года Весельский В.А. работал в организация-1 в качестве садчика, занятого на производстве глиняного кирпича.
Из архивной справки от 11.02.2011 года № <данные изъяты> следует, что в периоды с 04.04.1978 года по 11.04.1978 года, 14.06.1978 года, 01.06.1978 года, 17.06.1978 года Весельский В.А. отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин (прогулы). Иные периоды зафиксированы Висельскому В.А. как рабочие дни, за которые произведено начисление заработной платы.
При этом суд учитывает, что 16.03.1998 года по заявлению истца его фамилия «Висельский» была изменена на «Весельский», о чем составлена запись акта о перемене фамилии № от 16.03.1998 года <данные изъяты>, что подтверждается соответствующим извещением, копия которого имеется в материалах дела.
Учитывая изложенное, период работы Весельского В.А. на организация-1 в качестве садчика кирпича подлежит включению истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ о трудовых пенсиях, за исключением прогулов, когда истец не исполнял своих трудовых обязанностей и ему не начислялась заработная плата, а именно подлежат включению периоды с 08.02.1978 года по 03.04.1978 года, с 12.04.1978 года по 31.05.1978 года, с 02.06.1978 года по 13.06.1978 года, с 15.06.1978 года по 16.06.1978 года, с 18.06.1978 года по 30.06.1978 года. Поскольку истец заявлял требования о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда помимо указанных периодов работы в качестве садчика, также и 14.06.1978 года, суд считает нужным в этой части в удовлетворении требований отказать, поскольку согласно приказу №-к от 26.06.1978 года 14.06.1978 года был учтен истцу как прогул.
Истцом также заявлено о включении периодов работы в организация-2 в качестве электросварщика 3 разряда с 10.02.1992 года по 01.03.1992 года и с 07.03.1992 года по 05.04.1992 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Ответчик отказал истцу во включении указанного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда по тем основаниям, что Списком №2 не предусмотрена должность, которую истец занимал в указанный период.
Согласно трудовой книжке Весельского В.А., 10.02.1992 года он был принят в организация-2 электросварщиком 3 разряда в <данные изъяты>; 06.04.1992 года переведен мотористом 1 кл. – матросом 1 кл. на суда порта.
Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с заключением № от 08.04.2011 года государственной экспертизы условий труда, проводившейся по настоящему делу экспертом-1, работа Весельского В.А. в период с 10.02.1992 года по 05.02.1992 года (за исключением периода нахождения на курсах с 02.03.1992 года по 06.03.1992 года) можно квалифицировать по профессии «электросварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах», поскольку работы в организация-2 выполнялись с применением передвижных сварочных аппаратов, стационарные автоматические машины, в том числе для выполнения сварки под флюсами, для проведения ремонтных работ не использовались; условия и характер труда истца в должности электрогазосварщика в организация-2 в указанные периоды соответствовали требованиям Списка №2. Таким образом, указанные периоды работы Весельского В.А. подлежат включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ о трудовых пенсиях.
Истцом также заявлено о включении периодов работы с 29.11.1985 года по 28.03.1986 года и с 24.10.1996 года по 16.04.1997 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Ответчик отказал истцу во включении указанных периодов в стаж работы в плавсоставе, поскольку зачет указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрен.
Указанное требование истца суд находит обоснованным по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке истца в период с 14.05.1985 года по 17.04.1986 года истец работал в организация-2 мотористом-матросом в плавсоставе на т/х-4; в период с 06.04.1992 года по 09.04.2001 года истец работал в организация-2 мотористом 1 к. – матросом 1 кл. на судах порта.
Согласно архивной справке № от 16.12.2009 года, выданной <данные изъяты>, в документах по личному составу <данные изъяты>, с марта 1993 года <данные изъяты>, с мая 1996 года – <данные изъяты>, в приказе № от 02.12.1985 года укахано: «Перевести:… 12. Висельскому В.А. – моториста 1 кл. – матроса 1 кл. т/х-4 с 29.11.1985 года на ремонт флота с оплатой по положению…»; в приказе № от 19.12.1985 года указано: «Предоставить:… 17. Висельскому В.А. мотористу 1 кл. – матросу 1 кл. т/х-4 очередной отпуск за период работы с 14.05.1985 года по 14.08.1986 года в количестве основной 12 раб.дней, дополнительный за вредность 6 раб.дней. Всего 18 раб.дней с 19.12.1985 года по 09.01.1986 года. Отгулы за период работы с 14.05.1985 года по 28.11.1985 года в количестве 66 раб.дней с 10.01.1986 года по 28.03.1986 года…».
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Теплоход т/х-4 являлся сухогрузным судном, не относящимся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Содержанием имеющихся в деле архивных справок № от 16.12.2009 год, выданных <данные изъяты>, подтверждается нахождение Весельского В.А. в указанные выше периоды в составе штата экипажа указанного судна, а также подтверждается, что в обозначенный период данное суда непрерывно находилось в кампании, Весельский В.А. в течение полного рабочего дня выполнял работу по своей специальности, в т.ч. и на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс; ему начислялась заработная плата, предоставлялись отпуска и отгулы за навигацию. При этом должность, занимаемая Весельским В.А. (моторист-матрос), относилась к плавсоставу судов.
Следует также учитывать, что в соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
В соответствии с разъяснениями, данными судам в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 года, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. По смыслу подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
В соответствии с заключением № от 08.04.2011 года государственной экспертизы условий труда, проводившейся по настоящему делу экспертом-1, к периодам работы Весельского В.А. с 29.11.1985 года по 28.03.1986 года и с 24.10.1996 года по 16.04.1997 года (нахождение в отпусках, отгулах и на ремонтах) в качестве члена экипажа судов транспортного флота, занятых на грузовых внутренних и внешнеторговых перевозках, принадлежащих <данные изъяты>, правомерно применение пп.9 п.1 ст.27 ФЗ о трудовых пенсиях.
На основании изложенного периоды работы Весельского В.А. с 29.11.1985 года по 28.03.1986 года и с 24.10.1996 года по 16.04.1997 года подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 ФЗ о трудовых пенсиях.
Истцом также заявлено требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 09.04.2001 года по 17.09.2001 года, с 21.10.2001 года по 02.12.2001 года, с 01.05.2002 года по 19.01.2003 года, с 19.05.2003 года по 31.12.2003 года, с 27.04.2004 года по 13.08.2004 года, с 01.06.2005 года по 25.08.2005 года. Ответчик отказал истцу во включении указанных периодов в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку суда, на которых работал истец в указанные периоды, являются служебно-вспомогательными и к морскому, речному флоту, флоту рыбной промышленности не относятся; при этом Списком №2 профессия «моторист-матрос» не предусмотрена.
Согласно трудовой книжке истца и архивной справке № от 16.12.2009 год, выданных <данные изъяты>, 19.04.2001 года истец, работая в организация-2, был переведен мотористом 1 кл. – матросом 1 кл. на т/х-1; 19.01.2003 года уволен в связи с переводом в организация-3; 20.01.2003 года принят на работу в организация-3 мотористом 1 кл. – матросом 1 кл. на т/х-1; 19.05.2003 года переведен мотористом 1 кл. – матросом 1 кл. на т/х-2; 14.08.2004 года переведен ответственным дежурным караванной службы временно на период отсутствия основного работника; 01.06.2005 года переведен мотористом-матросом на т/х-3; 25.08.2005 года переведен контролером <данные изъяты> грузового участка. При этом периоды работы истца с 18.09.2001 года по 20.10.2001 года, с 03.12.2001 года по 31.03.2002 года, с 01.04.2002 года по 30.04.2002 года обозначены в архивной справке как периоды без сохранения заработной платы (неоплачиваемые отгулы, отпуск без сохранения заработной платы). Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах отказного пенсионного дела, периодами без сохранения заработной платы являлись также периоды: с 20.01.2003 года по 18.05.2003 года, с 13.04.2004 года по 26.04.2004 года, с 14.08.2004 года по 06.09.2004 года, с 07.09.2004 года по 10.09.2004 года, с 11.09.2004 года по 22.11.2004 года.
Период работы в организация-2 и в организация-3 в должности моториста 1 кл. – матроса 1 кл. на т/х-1 с 09.04.2001 года по 17.09.2001 года, с 21.10.2001 года по 02.12.2001 года, с 01.05.2002 года по 19.01.2003 года, на т/х-2 с 19.05.2003 года по 31.12.2003 года, с 27.04.2004 года по 13.08.2004 года, а также в организация-3 в должности моториста-матроса на т/х-3 с 01.06.2005 года по 25.08.2005 года суд считает нужным включить истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст.27 ФЗ о трудовых пенсиях.
Согласно действующему ФЗ о трудовых пенсиях досрочное назначение трудовых пенсий в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского и речного флота предусматривается по разным основания в зависимости от того, к какому конкретному виду флота относится судно. Так, для членов машинной команды плавсостава судов портового флота, постоянно работающих в акватории порта, для судов служебно-вспомогательного флота (за исключение служебно-разъездных судов, а также за исключением судов, обслуживающих транспортные линии пригородного и внутригородского сообщения) трудовая пенсия назначается досрочно согласно подпункту 2 пункта 1 ст.27 ФЗ о трудовых пенсиях в соответствии со Списком №2, а именно раздел XXYIII «Транспорт», подраздел 3 «Морской и речной флот», которым установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют кочегары судов речного флота, работающих на жидком топливе, механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы, электромеханики и их помощники, входящие в машинную команду судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих в акватории порта.
Согласно содержанию архивных справок № от 16.12.2009 год, выданных <данные изъяты> за обозначенные выше периоды имеются сведения о начислении заработной платы, предоставлении отпуска и отгулов за работу в данный период. Теплоходы т/х-1, т/х-2 и т/х-3 являются служебно-вспомогательными несамоходными наливными судами с районом плавания – Петрозаводская губа, что подтверждается ответом на запрос суда <данные изъяты> от 28.01.2011 года.
Работая в должности моториста, которая также предусмотрена Списком №2,утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10от26.01.1991, истец фактически исполнялфункциональныеобязанности по данной должности, входил в машинные команды судов, относящихся к судам служебно-вспомогательного флота, постоянно работающим в акватории порта.
В соответствии с заключением № от 08.04.2011 года государственной экспертизы условий труда, проводившейся по настоящему делу экспертом-1, условия и характер труда Весельского В.А. в период с 09.04.2001 года по 19.01.2003 года (за исключением неоплачиваемых отгулов и отпусков без сохранения заработной платы), с 19.05.2003 года по 31.12.2003 года, с 27.04.2004 года по 13.08.2004 года, с 01.06.2005 года по 25.08.2005 года в организация-2, организация-3 в качестве члена машинной команды судом служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих в акватории порта, а именно, в качестве моториста 1 кл. – матроса 1 кл., соответствовали требованиям Списка №2.
Характер труда истца, его занятость в течение полного рабочего дня подтверждается представленными документами: архивными справками, заключением государственной экспертизы условий труда. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется, т.к. он в ходе рассмотрения дела ничем не опорочены и опровергнуты. При этом суд считает, что в данном случае неправильные действия работодателя по отражению профессии и должности истца, не должны ущемлять право истца на пенсионное обеспечение.
Таким образом, указанные периоды работы Весельского В.А. подлежат включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ о трудовых пенсиях.
При этом работа истца в период с 01.06.2005 года по 25.08.2005 года в организация-3 мотористом-матросом на т/х-3 осуществлялась в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В соответствии с ответом на запрос суда <данные изъяты> от 28.01.2011 года районом дислокации указанного судна являлась Петрозаводская губа Онежского озера; данное судно было зарегистрировано в судовом реестре <данные изъяты>. В ходе судебного разбирательства установлено, что работодателем истца в указанный период являлась организация, находившаяся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а именно в г. Петрозаводске. Город Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Постановлению СМ СССР от 10.11.1967 года №1029. По утверждению истца, в указанный период работы в плавсоставе ему начислялись районные коэффициенты за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Доказательств того, что фактически трудовая деятельность истцом в периоды, указанные в оспариваемом решении ответчика, осуществлялась не в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком суду не представлено.
Учитывая, что ответчик отказался истцу во включении указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.
Определяя общую продолжительность трудового стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд учитывает следующее.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, введен в действие с 1 января 2002 года.
До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов, в частности, в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в полуторном размере. Аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В соответствии со статьей 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2002 года утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
В соответствии с п.2 Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, по мнению Конституционного суда РФ, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенны в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. В названном Постановлении Конституционный суд РФ высказал позицию, суть которой сводится к тому, что в случае, если в период осуществления трудовой деятельности действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, при назначении пенсии возможно применение законодательства, действовавшего на момент выполнения работы; у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9). Таким образом, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Периоды трудовой деятельности Весельского В.А., подлежащие включению ему в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы с тяжелыми условиями труда, осуществлявшиеся им до 01 января 2002 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат исчислению при подсчете трудового стажа истца в льготном порядке, а именно в полуторном размере.
На основании изложенного общая продолжительность стажа работы истца в плавсоставе и работы с тяжелыми условиями труда, исчисленного в льготном порядке (в полуторном размере) составит в совокупности более 13 лет, при требуемом стаже в 12 лет 6 месяцев.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по общему правилу трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку стажа, имеющегося у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 ФЗ о трудовых пенсиях, пенсионного возраста Весельский В.А. достиг ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии обратился 02.10.2009 года, иные условия, необходимые для назначения пенсии по таким основаниям у Весельского В.А. имеются и ответчиком не оспариваются, суд приходит к выводу о том, что ответчиком было необоснованно отказано Весельскому В.А. в назначении такой пенсии. На основании изложенного, суд считает нужным удовлетворить исковые требования Весельского В.А. и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с 02.10.2009 года в соответствии с подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обозначенные выше периоды работы истца. При этом суд учитывает, что Весельский В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ФЗ о трудовых пенсиях, не обозначая точного основания, дающего ему право на досрочное назначение такой пенсии. Оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением пенсии, осуществляется пенсионным органом, которым при проведении оценки пенсионных прав Весельского В.А. неправомерно не было усмотрено оснований для назначения пенсии в т.ч. и по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ о трудовых пенсиях.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что при подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, суд на основании положений ст.98 ГПК РФ считает нужным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине в указанной сумме.
Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Весельского В.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить Весельскому В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно трудовую пенсию по старости со 02 октября 2009 года в соответствии с подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив:
- в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпунктам 2 и 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:
с 08.02.1978 года по 03.04.1978 года;
с 12.04.1978 года по 31.05.1978 года;
с 02.06.1978 года по 13.06.1978 года;
с 15.06.1978 года по 16.06.1978 года;
с 18.06.1978 года по 30.06.1978 года;
с 29.11.1985 года по 28.03.1986 года;
с 10.02.1992 года по 01.03.1992 года;
с 07.03.1992 года по 05.04.1992 года;
с 24.10.1996 года по 16.04.1997 года;
с 09.04.2001 года по 17.09.2001 года;
с 21.10.2001 года по 02.12.2001 года;
с 01.05.2002 года по 19.01.2003 года;
с 19.05.2003 года по 31.12.2003 года;
с 27.04.2004 года по 13.08.2004 года;
с 01.06.2005 года по 25.08.2005 года;
- в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период с 01.06.2005года по 25.08.2005 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Весельского В.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.Г. Степанова
Последний день подачи кассационной жалобы на решение суда – 10 мая 2011 года.
Судья (подпись) Т.Г. Степанова
Копия верна: Судья Т.Г. Степанова
Секретарь Е.С. Парамонова