Дело № 2-2232/11 за 2011 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Степановой Е.И., при секретаре Долгих Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурхоевой О.И. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске (далее ГУ – УПФ РФ в г. Петрозаводске) о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
с участием истицы и ее представителя – Курносенко О.С. действующей на основании устной доверенности представителя ответчика – Ивановой Е.А., действующей на основании доверенности,
у с т а н о в и л:
Сурхоева О.И. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске о включении периодов трудовой деятельности в стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года истице было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимой для установления досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях». С указанным решением истица не согласна, считает, что ответчик незаконно не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты>в должности <данные изъяты>. Истица считает, что на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 30 лет 10 месяцев 01 день, в связи с чем, просит суд признать отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с исковым заявлением.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица заявленные требования уточнила, просила суд: включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - в льготном исчислении (1 год за 1,5 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – в льготном исчислении (1 год за 1,5 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период <данные изъяты> - в льготном исчислении (1 год за 1,5 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении (1 год за 1,5 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период <данные изъяты> - в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> - в календарном исчислении, а также назначить выплату пенсий с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица и её представитель поддержали . заявленные требования по основаниям, изложенном в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать, пояснила, что истицей не представлены доказательства. того, что она имела право на исчисление стажа работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в полуторном исчислении. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы дела об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии № <данные изъяты>, приходит к следующим выводам.
На основании п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 июля 2004 года № ЛЧ-25-26/7165 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П», при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждений Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Петрозаводске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив документы в подтверждение трудового стажа. Однако решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ за № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице было отказано в связи с недостаточным стажем работы, не были засчитаны с применением льготного порядка (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», так как <данные изъяты> не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в указанный период истица находилась в <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как льготное исчисление стажа применяется только для периодов работы в календарном порядке. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов Правилами исчисления периодов не предусмотрен. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как <данные изъяты> не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала.
Из ряда Определений Конституционного Суда Российской Федерации о проверке положений о конституционности норм пенсионного законодательства, следует, что суды общей юрисдикции в случае, если при разрешении конкретного спора придут к выводу о нарушении конституционных прав и свобод гражданина актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, не лишены права принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Руководствуясь ст. 7 Конституции Российской Федерации, указывающей, что Российская Федерация есть социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, суд считает требования истицы подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с установленными судом обстоятельствами дополнительно подлежит включению в <данные изъяты> стаж истицы периоды ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - в льготном исчислении (1 год за 1,5 года) 6 лет 2 месяца 16 дней * 1,5 = 3 года 1 месяц 8 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> – в льготном исчислении (1 год за 1,5 года) – 6 лет 10 месяцев 18 дней * 1,5 = 3 года 5 месяцев 9 дней;
Данные периоды работы истицы незаконно не включены ответчиком в её стаж работы в льготном исчислении, поскольку по своему правовому значению они тождественны с её работой в качестве <данные изъяты>, так и <данные изъяты>, поскольку, по мнению суда, ошибки в записях в трудовой книжке истицы, сделанные работодателем, не могут влиять на пенсионные права граждан. При этом суд учитывает, что ответчик включил эти периоды истицы в календарном исчислении, то есть учел тождественность работы как <данные изъяты>, однако не засчитал эти периоды в полуторном исчислении в порядке п.п. 20.п. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Суд считает, что ответчиком неправомерно не включены в льготный стаж истицы периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды отпусков <данные изъяты> в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении, что в общей сложности составляет 3 года 22 дня, в полуторном исчислении – 4 года 7 месяцев 3 дня.
Постановлением <данные изъяты> общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
<данные изъяты> в период действия Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года Данный закон не содержал запрета для включения в стаж работы по педагогической деятельности для назначения пенсии по выслуге лет педагогам тех периодов, когда они находились в отпуске по беременности и родами и по уходу за ребенком до трех лет. Кроме того, согласно части 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖЕНЩИНАМ ЧАСТИЧНО ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ДОСТИЖЕНИЯ ИМ ВОЗРАСТА ПОЛУТОРА ЛЕТ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТПУСКА БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ДОСТИЖЕНИЯ ИМ ВОЗРАСТА ТРЕХ ЛЕТ» - время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Таким образом, судом установлено, что периоды нахождения истицы в <данные изъяты>, действующее в то время трудовое законодательство прямо предусматривало включение этих периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Запрет на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, именно отпуска по уходу за ребенком был установлен новой редакцией ст. 167 КЗОТ РФ после внесения в неё изменений Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Однако указанный запрет стал действовать лишь с 6 октября 1992 года, то есть до этого времени истице следует включить в льготный стаж время нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Следовательно, Управление Пенсионного фонда по г. Петрозаводску при решении вопроса истицы о включении спорных периодов в льготный стаж должно было руководствоваться законодательством, действовавшим в тот период, а не Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которое ухудшает положение истицы. По мнению суда, это постановление должно распространяться на те периоды трудовой деятельности, которые возникли после введения его в действие.
Также суд считает, что ответчик неправомерно не включил в стаж работы истицы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), всего 2 месяца 1 день – нахождения <данные изъяты> - в календарном исчислении, данные периоды работы истицы связаны с <данные изъяты>, как того требует <данные изъяты>, поэтому они подлежат включению в льготный стаж.
Суд считает, что ответчиком неправомерно не включены в стаж работы истицы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 9 месяцев 13 дней) - в должности <данные изъяты>, - в календарном исчислении, поскольку работодателем не представлены персонифицированные данные в Пенсионный фонд. Согласно сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионные страхование на Сурхоеву О.И. за 2010 год все взносы были уплачены. Также суд считает, что невыполнение своих обязательств со стороны работодателя не может влиять на пенсионные права граждан. Таким образом суд включает в стаж работы истицы указанные периоды.
Суд отказывает истице в удовлетворении требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в календарном исчислении, поскольку суду не представлено доказательств, что эта организация оказывала медицинские услуги.
Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ года истице засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» 24 года 10 дней, судом засчитано 12 лет 1 месяц 4 дня, что в общем составляет на день её обращения ДД.ММ.ГГГГ года к ответчику 36 лет 1месяц 14 дней. Таким образом, на момент обращения к ответчику у неё было достаточно стажа для назначения льготной пенсии, поэтому суд считает возможным включить вышеперечисленные периоды работы истице в стаж работы для назначения пенсии и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациис ответчика в пользу истицы подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.
Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Иск Сурхоевой О.И. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске включить в льготный стаж Сурхоевой О.И. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год за 1,5 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении(1 год за 1,5 года); в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске в пользу Сурхоевой О.И. 200 руб. госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения суда.
Судья Е.И. Степанова