Дело №2-3151/17-2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
12 мая 2011 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яновой Н.Л. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия о защите трудовых прав,
у с т а н о в и л:
Иск предъявлен по тем основаниям, что приказом начальника Управления ФСИН РФ по Республике Карелия № от 19.09.2005 года Янова Н.Л. была назначена на должность <данные изъяты>. В соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) от 31.05.2005 года № сотрудникам уголовно-исполнительной системы с 01.01.2005 года должна выплачиваться ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 120% оклада по занимаемой штатной должности. В соответствии с Приказом начальника Управления ФСИН по РК № от 17.06.2008 г. <данные изъяты> Яновой Н.Л., <данные изъяты> была установлена ежемесячная надбавка с 01.07.2008 г. в размере 115% оклада по занимаемой штатной должности. Приказом начальника Управления ФСИН по РК № от 31.12.2008 г. с 01.01.2009г. Яновой Н.Л. была установлена ежемесячная надбавка в размере 105% оклада по занимаемой штатной должности. Приказом начальника Управления ФСИН по РК № от 14.04.2009 г. с 01.01.2010г. Яновой Н.Л. была установлена ежемесячная надбавка в размере 100% оклада по занимаемой штатной должности. Приказом начальника Управления ФСИН по РК № от 11.01.2010г. с 01.01.2010г. Яновой Н.Л. была установлена ежемесячная надбавка в размере 90% оклада по занимаемой штатной должности. Приказом начальника Управления ФСИН по РК № от 11.03.2010г. с 01.03.2010г. Яновой Н.Л. была установлена ежемесячная надбавка в размере 80% оклада по занимаемой штатной должности. Приказом начальника Управления ФСИН России по РК № от 01.10.2010 г. Яновой Н.Л. была на 50% уменьшена премия за 3-й квартал 2010 г. и Приказом № от 13.01.2011 г. на 100% премия за 4-й квартал 2010 г. Кроме того, истице не выплачено единовременное вознаграждение по итогам работы за 2010г. Полагая действия ответчика необоснованными, истица просит взыскать с ответчика – Управления ФСИН России по Республике Карелия в свою пользу ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 115% оклада по должности за период с 01.01.2009 г. по день рассмотрения дела в суде, премии за 3-й и 4-й кварталы 2010 г., а также единовременное вознаграждение по итогам работы за календарный 2010 год.
Впоследствии истица уточнила исковые требования просил взыскать с ответчика ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 115% оклада по должности за период с 01.01.2009г. по 31.12.2010г. в сумме 26958 руб. 70 коп.; в размере 117% оклада по должности за период с 01.01.2011г. по 23.03.2011г. в сумме 2252 руб. 06 коп., премии за 3-й и 4-й кварталы 2010г. всего в размере 14256 руб. и единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за календарный 2010г. в размере 50688 руб., всего взыскать денежные средства в размере 94155 руб. 76 коп.
Истица Янова Н.Л. и ее представитель Орлов С.И. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, полагали, что истцом не пропущен срок для обращения в суд.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия Иванов А.М., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, заявил о пропуске истцом срока обращения в суд в части требований, по которым истек трехмесячный срок на момент подачи искового заявления.
Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003г. N33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (далее именуется - премия). Премия исчисляется исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию, а сотрудникам, назначенным исполняющими обязанности по должности, - исходя из оклада по этой штатной должности и оклада по специальному званию. При исчислении премии в расчет принимается размер оклада денежного содержания, установленный сотрудникам на 1-е число месяца, в котором производится выплата премии. Выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) от 31.05.2005 года № сотрудникам уголовно-исполнительной системы с 01.01.2005 года должна выплачиваться ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 120% оклада по занимаемой штатной должности.
В судебном заседании установлено, что приказом начальника Управления ФСИН РФ по Республике Карелия № от 19.09.2005 года Янова Н.Л. была назначена на должность начальника ФБУ МРУИИ №5 УФСИН России по Республике Карелия, уволена 23.03.2011г. в соответствии с приказом от 10.03.2011г. № по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Приказом начальника Управления ФСИН по РК № от 17.06.2008 г. подполковнику внутренней службы Яновой Н.Л., начальнику межрайонной инспекции ФБУ МРУИИ №5 УФСИН России по Республике Карелия была установлена ежемесячная надбавка с 01.07.2008 г. в размере 115% оклада по занимаемой штатной должности. Приказом начальника Управления ФСИН по РК № от 31.12.2008 г. с 01.01.2009г. Яновой Н.Л. была установлена ежемесячная надбавка в размере 105% оклада по занимаемой штатной должности. Приказом начальника Управления ФСИН по РК № от 14.04.2009 г. с 01.01.2010г. Яновой Н.Л. была установлена ежемесячная надбавка в размере 100% оклада по занимаемой штатной должности. Приказом начальника Управления ФСИН по РК № от 11.01.2010г. с 01.01.2010г. Яновой Н.Л. была установлена ежемесячная надбавка в размере 90% оклада по занимаемой штатной должности. Приказом начальника Управления ФСИН по РК № от 11.03.2010г. с 01.03.2010г. Яновой Н.Л. была установлена ежемесячная надбавка в размере 80% оклада по занимаемой штатной должности.
При рассмотрении настоящего дела, суд полагает, что ответчик обоснованно воспользовался своим правом об установлении конкретного размера ежемесячной надбавки в пределах установленных размеров в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 30.06.2002г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 21.01.2003г. N33, Приказа Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) от 31.05.2005 года №.
Ссылка истицы на письмо УФСИН от 21.02.0211г. №, не может быть принята во внимание, поскольку данным письмом доводится требование обеспечить средние фактические расходы по установлению надбавки в учреждениях. При этом, размер компенсации определяется индивидуально в отношении каждого конкретного сотрудника.
Приказом начальника Управления ФСИН России по РК № от 01.10.2010 г. по результатам работы УФСИН Карелия за 3-й квартал 2010г. Яновой Н.Л. снижен размер премии, определенный п. 4 положения, на 50%. Приказом начальника Управления ФСИН России по РК № от 13.01.2011 г. по результатам работы УИС Карелия за 4-й квартал 2010г. Янова Н.Л. лишена премии в соответствии с разделом 4 положения. Приказом начальника Управления ФСИН России по РК № от 03.12.2010г. по результатам работы УИС Карелии за 2010г. Янова Н.Л. лишена единовременного вознаграждения по итогам работы за 2010г.
Согласно положению о премировании начальствующего и рядового состава учреждений и органов УФСИН России по Республике Карелия, утвержденному начальником УФСИН России по РК 19.04.2010г. премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается по результатам работы за квартал, расчет размера премии производится ежеквартально, исходя из наличия средств на премирование, и утверждается и оформляется приказом начальника учреждения и органа УФСИН или лица его замещающего. При принятии решения об установлении размера квартальной премии учитывается личный вклад каждого сотрудника и результаты деятельности учреждений и органов УФСИН. Начальник учреждения и органа УФСИН или лицо его замещающее имеет право снижать размер премии сотруднику учреждения и органа УФСИН или лишать ее полностью за допущение нарушения служебной и трудовой дисциплины (в зависимости от тяжести совершенного поступка). Сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания, разовые премии не выплачиваются.
Согласно положению о премировании начальствующего и рядового состава учреждений и органов УФСИН России по Республике Карелия, утвержденному начальником УФСИН России по РК 22.09.2010г. премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается по результатам работы за квартал, конкретный размер премии сотруднику устанавливается начальником УФСИН, начальником учреждения и органа УФСИН или лицом его замещающего, исходя из его личного вклада в выполнение задач, стоящих перед подразделениями уголовно-исполнительной системы. Начальник УФСИН, начальник учреждения и органа УФСИН или лицо его замещающее имеет право снижать размер премии сотруднику учреждения и органа УФСИН или лишать ее полностью за допущение нарушения служебной и трудовой дисциплины (в зависимости от тяжести совершенного поступка). Сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания, разовые премии не выплачиваются.
Из Федерального закона от 30.06.2002г. N 78-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 21.01.2003г. N33, Инструкции о дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы к приказу ФСИН России от 27.04.2005г. № следует, что решение о выплате премии и единовременного вознаграждения по итогам работы за год за образцовое исполнение служебных обязанностей, лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику принимается начальником подразделения, учреждения, организации уголовно-исполнительной системы и оформляется приказом. Начальники имеют право лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.
Как следует из материалов дела, Приказом Федеральной службы исполнения наказаний управления по РК № от 31.12.2009г. Яновой Н.Л. за низкий уровень исполнительской дисциплины, а также отсутствие должного контроля за сроками проведения служебных проверок по фактам повторных преступлений, совершенных осужденными, объявлено замечание.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний управления по РК № от 22.03.2010г. Яновой Н.Л. за низкую требовательность к работе подчиненных сотрудников и отсутствие контроля за исполнением наказания в виде исправительных работ в отношении осужденных состоящих на учете в ФБУ МРУИИ №5 УФСИН России по РК, неисполнения п. «и», «л» части 2 раздела 1, п. 50 должностной инструкции начальника ФБУ МРУИИ №5, объявлен выговор на основании заключения по материалам служебной проверки УФСИН России по РК от 18.03.2010г.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний управления по РК № от 14.04.2010г. Яновой Н.Л. за допущенные нарушения объявлено замечание.
В соответствии со ст.194 Трудового кодекса РФ если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Указанные выше дисциплинарные взыскания истицей не оспаривались, до истечения годичного срока работодателем не снимались.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что снижение размера и лишение истицы премии за 3, 4 квартал, а также лишение ее единовременного вознаграждения, правомерно произведено ответчиком в связи с допущенными истицей упущениями по службе, привлечением истицы к дисциплинарной ответственности.
Ссылка истицы на показатели служебной деятельности МРУ ИИ за предыдущие годы, не может быть принята во внимание в связи с наличием у истицы дисциплинарных взысканий, а также учитывая разъяснения ФСИН России от 08.04.2010г. № о необходимости учета личного вклада каждого сотрудника в результаты деятельности учреждения УИС при принятии решения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей.
Таким образом, оценив имеющиеся доказательства по делу в совокупности, суд считает исковые требования необоснованными.
Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд в части требований, по которым истек трехмесячный срок на момент подачи искового заявления.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу о пропуске истицей срока обращения в суд для предъявления требований о взыскании премии за 3 квартал 2010г., а также сумм надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, установленных приказами 2009 – 2010г.г., учитывая, что истица узнала (должна была узнать) о предполагаемом нарушении своего права в 2009 – 2010 г.г., с настоящим иском обратилась в суд по истечении установленного законом срока в марте 2011 г. (исковое заявлено направлено в суд почтой 17.03.2011г.), уважительных причин пропуска срока не установлено. Суд полагает, что истица могла обратиться с иском в суд в установленный законом срок.
Довод истицы о нахождении на больничном листе и в отпусках в период с 02.08.2010г. по 14.03.2011г., не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, учитывая, что истица своевременно получала заработную плату на банковскую карту и знала (должна была знать) о принимаемых ответчиком приказах в части производимых истице выплат.
Пропуск срока обращения в суд в части указанных выше требований также является основанием к отказу в иске.
Доводы истицы не свидетельствуют об обоснованности заявленного иска.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении иска Яновой Н.Л. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия о защите трудовых прав отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В.Коваленко