Дело № 2-1616/16 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 мая 2011 года г.Петрозаводск Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Глушенко Н.О. при секретаре Ермишиной Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туваева А.В. к государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия, Федеральному казначейству о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском к ответчику ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК по тем основаниям, что является ветераном боевых действий и имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением. Ответчик не обеспечил путевкой, несмотря на неоднократные обращения, в связи с этим произошло ухудшение состояния здоровья. Кроме того, вынужден был самостоятельно приобретать лекарственные средства. При этом ответчик ссылается на недостаточное финансирование. Полагает, что Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК, не предоставив установленную законодательством РФ и оплаченную заранее услугу, фактически присвоило предназначенные истцу денежные средства. Просит суд взыскать с ответчика стоимость санаторно-курортного лечения 16000 руб., компенсацию морального вреда 100000 руб., причиненного бездействием ответчика и повлекшее ухудшение состояния здоровья. В последующем истец изменил заявленные исковые требования, просит взыскать стоимость путевки и компенсацию морального вреда солидарно с ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК и Федерального казначейства, в связи с чем судом в качестве соответчика привлечено Федерального казначейство, в качестве 3-го лица Министерство финансов РФ. В судебном заседании истец Туваев А.В. поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что в 2010году по вине ответчиков не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение, установленная законом социальная услуга не была исполнена, просит суд взыскать солидарно с ответчиков среднюю стоимость путевки 16000 руб., т.к. действия одного ответчика, не перечислившего необходимые денежные суммы, повлекли бездействие другого; и компенсацию морального вреда 100000 руб. Представитель ответчика ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК Бокша Е.М. возражала против заявленных требований, пояснила, что Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по РК были израсходованы на приобретение путевок все выделенные средства, истцу не была предоставлена путевка по объективным причинам, вины Фонда нет, представила отзыв на иск. Представитель соответчика Федерального казначейства и 3-го лица Министерства финансов РФ Захаров Е.В., действующей по доверенностям, возражал против заявленных исковых требований, полагает, что Федеральное казначейство является ненадлежащим ответчиком по делу, представил отзывы. Суд, заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Туваев А.В. является ветераном боевых действий, что подтверждается представленным удостоверением. В соответствии со ст. 6.1. Федерального закона «О государственной социальной помощи» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах» имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается в т.ч. и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний (п.1.1. ст. 6.2 названного Закона). Истец обращался в региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году, предоставив справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данных документов истец был принят на учет на предоставление санаторно-курортной путевки. В дальнейшем справка была обновлена ДД.ММ.ГГГГ. В 2010года истцу путевка на санаторно-курортное лечение не была предоставлена. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которыми определен порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии с п.1, 4, 11 Правил финансирования средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение выделяются Фонду социального страхования РФ из федерального бюджета в установленном порядке. Фондом социального страхования РФ в соответствии с требованиями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проводятся конкурсы по итогам которых заключаются государственные контракты на каждый финансовый год, в рамках доведенных объемов финансирования. Для выполнения функции по организации санаторно-курортного лечения Фонду социального страхования РФ ежегодно из Федерального бюджета выделяются средства в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий календарный год. Т.е. затраты, связанные с предоставлением гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, являются расходными обязательствами РФ. В Федеральном законе о бюджете Фонда ежегодно предусматривается, что Фонд имеет права обеспечить граждан-получателей набора социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. В соответствии с п.19 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, Фонд социального страхования Российской Федерации перечисляет санаторно-курортным учреждениям средства на оплату стоимости путевок в соответствии с заключенными с ними договорами. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 утвержден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. Согласно п.3.1. указанного Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В силу п.3.3. Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Из представленных суду материалов следует, что на оплату путевок на санаторно-курортное лечение льготной категории граждан на 2010 год в региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК поступило <данные изъяты>, на которые Фондом приобретено 1722 путевки, что составляет 30% от потребности. Таким образом, доводы истца о бездействии ответчика при обеспечении льготных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение на текущий год, присвоении выделенных целевых средств не нашли подтверждения в судебном заседании. Также в ходе судебного рассмотрения не установлено фактов, что региональным отделением Фонда социального страхования РФ по РК не в полном объеме использованы выделенные бюджетные средства на соответствующий год. В 2010 году ответчиком были предоставлены путевки гражданам, обратившимся за льготой ранее истца, учитывалось и предоставление путевок за предыдущий период. Кроме того, ни Федеральным законом «О государственной социальной помощи», ни подзаконными нормативными актами не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение. Средства на компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение Фонду социального страхования РФ и его отделениям не выделяются. Суд также руководствуется правовой позицией, высказанной Верховным Судом РФ в определении по делу № 87-В09-3, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года. На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о выплате компенсации за санаторно-курортное лечение. Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда. По ходатайству истца судом назначалась судебно-медицинская экспертиза. В соответствии с представленным заключением №, выполненным ГУЗ <данные изъяты> установлены возможные причины обострения имеющегося у истца заболевания; экспертной комиссией сделан вывод о том, что отсутствие у истца в 2010 года санаторно-курортного лечения могло только в той или иной мере способствовать развитию у него в ноябре 2010года обострения остеохондроза поясничного отдела позвоночника в связи с отсутствием своевременных профилактических мероприятий, однако причиной данного обострения не является; прямая причинная связь между не предоставлением Туваеву А.В. в 2010 году санаторно-курортного лечения и обострением ранее имевшегося у него заболевания отсутствует. Экспертное заключение не оспорено в судебном заседании и опровергает доводы истца об ухудшении состояния его здоровья из-за отсутствия санаторно-курортного лечения в 2010году; других доказательств в подтверждении исковых требований истцом не представлено. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Туваеву А.В. к государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия, Федеральному казначейству о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней. Судья: Н.О.Глушенко