№2-4714/25 – 2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сенюшкиной Э.Е.,

при секретаре Парамоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веденеева В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Веденеев В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что 09.06.2009 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». 08.09.2009 года ответчик выдал истцу Протокол об отказе в назначении пенсии, сославшись на то, что стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 4 месяца 7 дней. С решением пенсионного органа истец не согласен поскольку, работал на соответствующей должности полный рабочий день, имеет необходимый стаж работы, что подтверждается архивными справками. Истец просит обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы: с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года (стаж 10 лет 7 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 21.10.1991 года по 01.07.1992 года (стаж 8 месяцев 10 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 09.09.1992 года по 14.02.1995 года (стаж 2 года 5 месяцев 5 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 13.01.2003 года по 30.09.2005 года (стаж 2 года 8 месяцев 27 дней), с 01.10.2005 года по 10.06.2009 года (стаж 3 года 8 месяцев 9 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в страховой и специальный стажи период работы с 01.08.1994 года по 14.02.1995 года, обязать назначить истцу пенсию со дня наступления права, с 10.06.2009 года.

В судебное заседание Веденеев В.Г. не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что во все указанные в иске периоды он работал в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика на сварочных аппаратах ручной сварки.

Представитель истца адвокат Григорьева Т.А., действующая на основании ордера, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила обязать ответчика включить указанные в иске периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в страховой стаж, назначить истцу пенсию с 10.06.2009 года. Пояснила, что период работы истца с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года в <данные изъяты> подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой о переименовании работодателя, справкой подтверждающей особый характер работ и начисления заработной платы. Кроме того указала, что в Определении от 05.11.2002 года №2320-О Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент его приобретения. Таким образом, необходимо учитывать, что трудовая деятельность истца началась в период до действия нормативных актов от 01.01.2001 года и Трудового кодекса РФ, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. В момент обращения в УПФ РФ у истца существовало право на получение пенсионного обеспечения. Периоды работы истца с 21.10.1991 года по 01.07.1992 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 09.09.1992 года по 14.02.1995 года в должности <данные изъяты>, с 13.01.2003 года по 30.09.2005 года в должности <данные изъяты> на <данные изъяты>, с 01.10.2005 года по 10.06.2009 года в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, подтверждается записями в трудовой книжке истца. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 работодатель обязан сдавать индивидуальные сведения по форме СЭВК: по стажу, периоды получения пособий по страхованию, временной нетрудоспособности, а также периоды отпусков (основного, дополнительного, за свой счет и др.), по периодам работы в РКС и МКС, командировки, дни, предоставляемые донору, дни по уходу за ребенком-инвалидом и прочее. Указанное постановление не возлагает на истца обязанность по контролю над действием либо бездействием работодателя по сдаче персонифицированного отчета в УПФ по наемным работникам. Наоборот УПФ в случае не своевременного предоставления данного отчета работодателем, должен привлечь не добросовестного работодателя к ответственности. Ответчик обязан проводить проверку по достоверности предоставляемой информации работодателем, для этого при необходимости УПФ истребует трудовые книжки работников и другие документы, подтверждающие стаж работников.

Представитель ответчика Цеханович А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что период работы истца с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года не был зачтен поскольку Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей от 22.08.1956 года № предусмотрена должность <данные изъяты> либо <данные изъяты>, тогда как у истца указана должность <данные изъяты>, периоды работы истца с 21.10.1991 года по 01.07.1992 года, с 09.09.1992 года по 14.02.1995 года не были зачтены поскольку, должность истца не соответствует имеющейся в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей от 26.01.1991 года должности, период работы истца с 01.08.1994 года по 14.02.1995 года не был зачтен поскольку, в данный период <данные изъяты> финансово-хозяйственную деятельность не вело, сдавало либо нулевую отчетность, либо писало заявление о том, что деятельность не ведется, период работы истца с 13.01.2003 года по 30.09.2005 года не был зачтен, так как должность истца не соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей от 26.01.1991 года, период работы истца с 01.10.2005 года по 10.06.2009 года не был зачтен, потому что работодателем истца не подтверждается полная занятость истца. При этом пенсионный орган фонд не обязан проверять на какую ставку истец работал.

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, выплатное дело Веденеева В.Г., полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее также – Закон о трудовых пенсиях) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В силу п.2 ст.28.1 Закона о трудовых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Законодателем право на получение пенсии в связи с особыми или тяжелыми условиями труда связывается с наличием у работника специального трудового стажа.

Списком № 2 производств, работ, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (раздел XXXII «Общие профессии») предусмотрены профессии <данные изъяты> и <данные изъяты>. Кодами позиций 23200000-19905 и 23200000-19906 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (далее также – Список №2), предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту по профессии <данные изъяты>.

Судом установлено, что истец 09.06.2009 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п. 1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК от 08.09.2009 года № 311 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда. Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №311 от 08.09.2009 года страховой стаж истца был определен в 28 год 20 день, при требуемом 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определен в 24 года 07 месяцев 17 дней, при требуемом стаже – 20 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда был определен в 04 месяца 07 дней, при требуемом 12 лет 06 месяцев.

Согласно указанному Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан периоды работы истца с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты> (с 01.09.1992 года- <данные изъяты> с 15.08.1997 года <данные изъяты>), с 21.10.1991 года по 01.07.1992 года в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 09.09.1992 года по 14.02.1995 года в качестве <данные изъяты> не были включены истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку, истцом не было представлено документального подтверждения занятости заявителя в течение полного рабочего дня в профессии, предусмотренной Списком № 2 в период с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года, должность <данные изъяты> Списком № 2 от 26.01.1991 года не предусмотрена, периоды работы с 13.01.2003 года по 30.09.2005 года в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты> не были включены истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда поскольку, должность <данные изъяты> Списком от № 2 от 26.01.1991 года предусмотрена, период работы с 01.10.2005 года по 08.06.2009 года в качестве <данные изъяты> не включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда в связи с тем, что должность <данные изъяты> Списком от № 2 от 26.01.1991 года не предусмотрена и полная занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует по сообщению работодателя истца <данные изъяты>

Из указанного Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан усматривается, что периоды работы истца с 01.04.2000 года по 31.08.2000 года не были включены истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в качестве застрахованного лица 30.07.1998 года не подтверждено выполнение работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не были включены периоды работы истца с 01.08.1994 года по 14.02.1995 года в <данные изъяты> поскольку <данные изъяты> в указанный период времени не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность. И уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производило.

Указанное решение ответчика обжалуется истцом.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, изложено в разъяснении Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года работал в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>, с 01.09.1992 года <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> с 15.08.1997 года в <данные изъяты> Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, а именно записями №№5-9, копия которой имеется в материалах гражданского дела.

Согласно исторической справке <данные изъяты> от 26.05.2009 года № 10 с 01.01.1968 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, в связи с акционированием предприятия с 01.09.1992 года <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> которое является правопреемником <данные изъяты> на основании решения Общего годового собрания акционеров от 05.04.19997 года и решения Комитета по экономике администрации г. Петрозаводска от 15.08.19997 года «О регистрации дополнений и изменений в учредительных документах» пункт 1.1. Устава изменен и изложен: «<данные изъяты> является открытым акционерным обществом».

Из справки уточняющей характер работы и условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости <данные изъяты> от 26.05.2009 года № 9 следует, что истец был занят полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> занятого на <данные изъяты> с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года, <данные изъяты> было реорганизовано в <данные изъяты>

В п.п. 9,10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданских прав на трудовые пенсии» определено, что при рассмотрении споров о включении в периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Свидетель ФИО1 в судебном заседании 28.06.2011 года пояснил, что с 1981 года работал в <данные изъяты>, которое с 1992 года было переименовано в <данные изъяты>, истец работал там же <данные изъяты>, на предприятии было более 500 машин, ГАЗЫ, ЗИЛЫ, КАМАЗЫ, всего было 4 автоколонны, четвертая автоколонна – это легковые машины, рабочее место у истца находилось в цехе, в котором располагалась аппаратура для производства сварки, режим работы у истца был с 08:00 утра до 18. 00 часов, всего на предприятии было 4 сварщика на 500 машин, объем работы у электросварщиков был большой.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании 28.06.2011 года пояснил, что пришел на работу в <данные изъяты> в 1979 году <данные изъяты>, Веденеев В.Г. с 1981 года работал <данные изъяты> в <данные изъяты>, предприятие было крупное, в автопарке было 500 машин, работало больше 1000 человек, место работы истца было в сварочном цехе, в нем работало 4 человека, истец работал с 08:00 до 17:00 часов, иногда еще и сверхурочно, в цехе располагались аппараты для сварки, автопредприятие в последующем переименовывалось в <данные изъяты>

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания сомневаться, что истец в период работы с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, которое впоследствии было реорганизовано в <данные изъяты> на условиях полного рабочего дня. Суд полагает необходимым включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ период работы истца с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года. При этом указанный стаж работы подлежит исчислению в льготном порядке (в полуторном размере) в соответствии с ранее действующим пенсионным законодательством, что предусмотрено п.2 Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П.

При включении обозначенных периодов истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда, таковой составит более требуемых 12 лет 6 мес., что является достаточным для назначения истцу досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1. Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.1992 года подлежит применению Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, между тем, в трудовой книжке истца занимаемая им должность была указана не в соответствии с указанным Списком, а как сварщик. В связи с тем, что полная занятость истца в течение полного рабочего дня в период его работы с 21.10.1991 года по 01.07.1992 года в <данные изъяты>, с 09.09.1992 года по 14.02.1995 года в <данные изъяты> с 13.01.2003 года по 30.09.2005 года в <данные изъяты>, с 01.10.2005 года по 08.06.2009 года в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> не подтверждена работодателями, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о включении данных периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ

Работодателями истца в оспариваемые периоды (с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года, с 09.09.1992 года по 14.02.1995 года, с 01.04.2000 года по 31.08.2000 года, с 13.01.2003 года по 30.09.2005 года, с 01.10.2005 года по 08.06.2009 года являлись организации, находящиеся (находившиеся) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Петрозаводск). Город Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к Районам Крайнего Севера, согласно Постановлению СМ СССР от 10.11.1967 года № 1029.

Доказательств того, что фактически трудовая деятельность истцом в периоды, указанные в оспариваемом решении ответчика, осуществлялась не в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком суду не представлено.

В соответствии Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории РФ застрахованными лицами. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 на работника не возложена обязанность по контролю за действиями или бездействием работодателя по сдаче персонифицированных отчетов в пенсионный орган по наемным работникам. Согласно вышеуказанному Постановлению обязанность по сдаче индивидуальных сведений по стажу, периодам получения пособий по страхованию, временной нетрудоспособности, а также периодам отпусков, по периодам работы в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к района Крайнего Севера возложена на работодателя. Управление Пенсионного фонда в случае несвоевременного представления вышеуказанных сведений должно привлекать недобросовестных работодателей к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы истца с 01.04.2000 года по 31.08.2000 года подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и страховой стаж. Суд не находит оснований для включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы истца с 01.08.1994 года по 14.02.1995 года, поскольку, в указанный период <данные изъяты> финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло и уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ не осуществляло.

На основании изложенного суд считает нужным удовлетворить частично исковые требования Веденеева В.Г. и обязать ответчика включить истцу в стаж работы c тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 12.02.1981 года по 11.10.1991, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с 01.04.2000 года по 31.08.2000 года.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что иные условия, необходимые для назначении пенсии по таким основаниям у истца имеются и ответчиком не оспариваются, требования истца о понуждении ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с 10.06.2009 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд считает обоснованными.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Веденеева В.Г. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить Веденееву В.Г. ДД.ММ.ГГГГ, досрочно трудовую пенсию по старости с 10 июня 2009 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив:

- в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 и пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода с 12.02.1981 года по 11.10.1991 года;

-в стаж работы, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в страховой стаж период с 01.04.2000 года по 31.08.2000 года,

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Веденеева В.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 18.08. 2011 года.