2-4280/8

Р Е Ш Е Н И Е

в составе: председательствующей судьи Гудковой Г.В.,

при секретаре Шмуйло Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довженко В.П. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он, как <данные изъяты> имеет право на санаторно-курортное лечение, оплату проезда к месту лечения и обратно. Ответчик не выдает путевок с 2009 года, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика среднюю стоимость путевки на санаторно-курортное лечение за период с 2009 года по 2011 год.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с нахождением на лечении в больнице.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что в случае предоставления необходимых документов для получения путевки, а именно заявления и медицинской справки, Фонд готов в 2011 году рассмотреть вопрос об обеспечении истца санаторно-курортным лечением.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Довженко В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> <данные изъяты> Истец имеет право на компенсации и льготы, установленные ФЗ «О государственной социальной помощи», в том числе на получение набора социальных услуг, в состав которого включается предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. 30.06.2009 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2009 году, для получения путевки предоставил справу от 26.06.2009 года и был принят на учет по предоставлению санаторно-курортной путевки, его заявление было зарегистрировано под № № порядка электронной очереди. Срок действия указанной справки истек 26.12.2009 года. Других справок истец не предоставлял и заявлений о выделении путевки в 2010 – 2011 года не писал.

Данные факты подтверждаются представленными документами.

Постановлением Правительства РФ № 864 от 29.12.2004 года утверждены «Правила финансирования обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», которыми определен порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с п. 1, 4, 11 указанных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение выделяются Фонду социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета в установленном порядке и направляются Фондом на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом в соответствии с требованиями ФЗ «О размещении заказов на поставки, товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК возложена функция по организации санаторно-курортного лечения. Для осуществления указанных целей Фонду из Федерального бюджета ежегодно выделяются средства в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий календарный год. Таким образом, затраты, связанные с предоставлением гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В Федеральном законе о бюджете Фонда ежегодно предусматривается, что Фонд имеет право обеспечить граждан-получателей набора социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. В соответствии с п. 19 выше обозначенных Правил, средства, переданные Фонду на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328 утвержден «Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок предоставления набора социальных услуг). Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04., утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 № 256 (далее - Приказ).

В силу п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ. Пунктом 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утв. Приказом, установлено, что срок действия справки для получения путевки составляет 6 месяцев.

Как установлено, Довженко В.П. представил справку для получения путевки от 26.06.2009 года, срок действия справки истек 26.12.2009 года. В дальнейшем, истец справку не обновил и заявления на предоставление СКЛ не представил ни в 2010 году, ни в 2011 году.

Согласно п. 1.3 Порядка гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения о показании или противопоказаний санаторно-курортного лечения. Лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления.

Решение вопроса о показаниях и противопоказаниях к санаторно-курортному лечению не входит в компетенцию отделения Фонда.

Нормативно-правовыми актами, указанными выше, предусмотрено, что предоставление услуг, входящих в состав набора социальных услуг, осуществляется в натуральной форме, то есть путем предоставления путевок и талонов на приобретение проездных документов для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Такая гарантия гражданам — получателям социальных услуг, как выплата денежной компенсации стоимости путевки законодательством не предусмотрена. Ответчику не выделяются средства на компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение.

Таким образом, обеспечение граждан санаторно-курортным лечением носит целевой характер и осуществляется только в виде фактического предоставления путевки, получение которой направлено на оздоровление гражданина, и не может быть осуществлено в виде получения денежных средств.

В соответствии со ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года. В случае отказа гражданина от получения социальных услуг (в состав которых входит санаторно-курортное лечение) в течение календарного года данные социальные услуги ему не предоставляются, гражданин получает в территориальном органе Пенсионного фонда ежемесячную денежную выплату с учетом стоимости социальных услуг. Если же гражданин является получателем социальных услуг, он не имеет права на получение их стоимости в составе ежемесячной денежной выплаты. Однако, следует учесть, что получение ежемесячной денежной выплаты не является компенсацией за социальные услуги, каждая из вышеназванных норм является самостоятельной и одна не подменяет собой другую.

Таким образом, Закон определяет возможность и порядок замены льготы в натуральной форме на денежную компенсацию, которая осуществляется в заявительном порядке, с выражением воли гражданина на следующий год. Следовательно, гражданин имеет право либо на получение государственной социальной помощи в натуральной форме, либо в денежной. Замена услуги в натуральной форме на денежную компенсацию в случае не предоставления ее в натуральной форме противоречит действующему законодательству.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Г.В. Гудкова