Дело № 2-1379/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 марта 2012 года г. Петрозаводск

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Хариной Т.Н.

с участием старшего помощника Карельского межрайонного природоохранного прокурора Ивановой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Рассушину А.В., Администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанностей по совершению определенного действия,

установил:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Рассушину А.В., Администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанностей по совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> мотивируя требование тем, что ответчик Рассушин А.В. на территории <адрес> имеет четыре источника, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Однако ответчик в нарушение норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляет деятельность в отсутствие разрешительной документации. Прокурор указывает, что осуществление ответчиком деятельности в отсутствие разрешительной документации ведет к нарушению прав граждан, неопределенного круга на благоприятную окружающую среду, а также права и законные интересы Российской Федерации.

Старший помощник Карельского межрайонного природоохранного прокурора Иванова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик Рассушин А.В. в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в суд не явился, ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, представил возражения, в которых указывает на то, что Администрация Петрозаводского городского округа является ненадлежащим ответчиком, т.к. собственником земельного участка, на котором организовано складирование отходов потребления, является ответчик Рассушин А.В., и именно указанный ответчик обязан принять меры для не допущения складирования отходов на не отведенной территории, а также принять меры по вывозу и утилизации отходов специализированной организацией.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее Закон) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей природной среды и соответствовать экологическим и санитарным требованиям.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи, помимо прочего, обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.

В соответствии с п.24, п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа.

Из анализа статьи 1 и статьи 4 Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, в их взаимосвязи следует, что отходы являются объектами права собственности.

Как следует из представленных документов, в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> который на праве собственности принадлежит Рассушину А.В., длительное время хранятся бытовые и промышленные отходы.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащие перечень способов защиты гражданских прав, направлены на обеспечение государственной защиты прав и свобод и восстановление нарушенных прав.

Суд считает, что размещение свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая наличие собственника земельного участка, исходя из положений Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, суд считает, что именно на ответчика Рассушина А.В. должны быть возложены обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Рассушина А.В. подлежит взысканию в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Рассушину А.В., Администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанностей по совершению определенного действия удовлетворить частично.

Обязать Рассушина А.В. ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Карельскому межрайонному природоохранному прокурору отказать в удовлетворении заявления в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанностей по совершению определенного действия.

Взыскать с Рассушина А.В. в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова