Петрозаводский городской суд
(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)
Дело № 5-409/10-7
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 августа 2010 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 99 «Голубая важенка», юридический и фактический адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Сортавальская, д. 12а,
у с т а н о в и л :
В период времени с 19 июля 2010 года по 22 июля 2010 года МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 99 «Голубая важенка» допустило эксплуатацию используемых им помещений, расположенных в здании по адресу: г. Петрозаводск, ул. Сортавальская, д. 12а, с нарушением требований пожарной безопасности: Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838, строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), утвержденных постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.97, а именно:
- помещение спальни групповой № 02 "красная шапочка" (в соответствии с техническим паспортом №16), помещение спальни групповой № 05 "золотой ключик" (в соответствии с техническим паспортом №9), расположенные на 2-м этаже здания, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел, не имеют вторых рассредоточенных эвакуационных выходов, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 6.12*, п. 6.15* СНиП 21-01-97*.
Таким образом, помещения спален групповых № 02, № 05 МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 99 "Голубая важенка", расположенные по адресу: г.Петрозаводск, ул. Сортавальская, д. 12а, эксплуатируются Учреждением с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, создающими угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании законный представитель МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 99 «Голубая важенка» заведующая ФИО1, действующая на основании приказа, вину Учреждения в совершении правонарушения не признала, пояснив, что нарушение выявлено впервые, детский сад построен в 1982 году в соответствии со всеми нормами, дети находятся в спальне 2 часа в день. После выявления нарушения обратилась к Учредителю с просьбой оборудовать вторые эвакуационные выходы. Кроме того, с детьми 2 раза в неделю проводятся тренировки.
Представитель Главного управления МЧС РФ по Республике Карелия ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердил факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив, что в результате проверки были выявлены все нарушения, полагает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Виновность МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 99 «Голубая важенка» подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями акта проверки, предписания, распоряжения, устава, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, другими материалами.
Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.
Следовательно, в действиях МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 99 «Голубая важенка» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Кроме того, судья учитывает положения статьи 32 Закона РФ «Об образовании», согласно которой к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;
статьи 37 ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которой руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
а также пункта 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 1313 от 18.06.2003 года, согласно которому требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Как следует из устава Учреждения оно является юридическим лицом, может иметь лицевые счета (п.1.7 Устава), осуществлять некоторые виды деятельности, приносящей доход (п.2.4 Устава); обладает, помимо целевого бюджетного финансирования, и иными источниками финансовых ресурсов, которыми являются финансовые средства Учреждения, в том числе средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, средства родителей (законных представителей) воспитанников, безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан (п.4.4 Устава); доходы, полученные учреждением от разрешенной деятельности, приносящей доход, поступают в распоряжение учреждения (п.4.6 Устава); Учреждение обязано в том числе осуществлять текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества, при этом не подлежать возмещению любые произведенные улучшения имущества (п.4.8); при этом учреждение имеет право привлекать для осуществления своих функций на договорной основе других юридических, а также физических лиц в пределах имеющихся на эти цели средств (п.5.4 Устава).
С учетом вышеуказанных норм судья полагает, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения правил пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких правил.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, к смягчающим ответственность суд относит совершение правонарушения впервые, принятие мер для устранения оставшихся нарушений, отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 99 «Голубая важенка» следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку своими действиями МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 99 «Голубая важенка» создает угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений, а также не будет способствовать удовлетворению целям административного наказания.
С учетом положений ст.3.12, ч.2 ст.29.10 КоАП РФ подлежит запрету эксплуатация помещений, используемых МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 99 «Голубая важенка», расположенных по адресу: г. Петрозаводск, ул. Сортавальская, д. 12а, а именно: помещения спальни групповой № 02 "красная шапочка" (в соответствии с техническим паспортом №16), помещения спальни групповой № 05 "золотой ключик" (в соответствии с техническим паспортом №9), расположенных на 2-м этаже здания.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 99 «Голубая важенка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток, а именно запретить эксплуатацию помещений, используемых Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 99 «Голубая важенка», расположенных по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Сортавальская, д. 12а: помещения спальни групповой № 02 "красная шапочка" (в соответствии с техническим паспортом №16) и помещения спальни групповой № 05 "золотой ключик" (в соответствии с техническим паспортом №9), расположенных на 2-м этаже здания.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Е. Деготь