Дело № 5-453/10-8
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
185910, г. Петрозаводск, ул.Красная, д.33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 сентября 2010 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров А.Н., при секретаре Кольенен И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении
Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей центра эстетического воспитания детей «Детский театральный центр» (далее, Детский театральный центр), юридический и фактический адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ........,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.09.2010 года в период с 07 сентября 2010 года по 10 сентября 2010 года при проведении внепланового проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности Детским театральным центром, расположенным в здании по адресу: г. Петрозаводск, ........, на основании распоряжения № от 24.08.2010 г. начальника территориального отдела ГПН г.Петрозаводска Желандовского В.Б., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утверждённых приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838; Норм пожарной безопасности - Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», принятых и введенных в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 98, СНиП 2.01.02-85 «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», утвержденных постановлением Государственного комитета по делам строительства от 17.12.1985 г. № 232.
Таким образом, здание Детского театрального центра, расположенное по адресу: г. Петрозаводск, ........, эксплуатируется с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку нарушения непосредственно влияют на эвакуацию людей, возможность тушения пожара в начальной стадии, процесс вынужденной эвакуации людей с этажей здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
10.09.2010 г. Территориальным отделом государственного пожарного надзора г. Петрозаводска дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Петрозаводский городской Суд.
В судебном заседании представитель Детского театрального центра Солнцева Е.П., вину Учреждения в совершении правонарушения признала полностью, пояснив, что на устранение указанных нарушений Администрацией г. Петрозаводска, которая является учредителем Детского театрального центра, в 2010 г. выделено соответствующее финансирование, однако устранить недостатки не представилось возможным из-за отказа Администрации г. Петрозаводска в согласовании договоров на выполнение работ по устранении нарушений, заключенных Детским театральным центром с подрядными организациями.
Представитель Главного управления МЧС РФ по Республике Карелия Березин А.А., действующий на основании доверенности, подтвердил факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, пояснив, что в результате проверки были выявлены нарушения, полагает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Заслушав представителя Детского театрального центра Солнцеву Е.П., представителя территориального отдела государственного пожарного надзора г. Петрозаводска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в период с 07 сентября 2010 года по 10 сентября 2010 года при проведении внепланового проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности Детским театральным центром, расположенным в здании по адресу: г. Петрозаводск, ........, на основании распоряжения № от 24.08.2010 г. начальника территориального отдела ГПН г. Петрозаводска Желандовского В.Б., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утверждённых приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838; норм пожарной безопасности - Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», принятых и введенных в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 98, СНиП 2.01.02-85 «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», утвержденных постановлением Государственного комитета по делам строительства от 17.12.1985 г. № 232, а именно: 1). Отсутствует дверь, отделяющая лестничную клетку от коридора 1-го этажа, чем нарушены п.п.3, 40 ППБ 01-03; 2). Дверь эвакуационного выхода, в правом крыле здания, открывается не по направлению эвакуации людей, чем нарушен п. 52 ППБ 01-03; 3). Ширина двери основного эвакуационного выхода менее ширины марша лестницы, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*; 4). Ширина наружных пожарных лестниц (лестницы 3-го типа), установленных для эвакуации людей со второго этажа здания менее 0,8 метров, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.1.100 СНиП 2.08.02-89*; 5). В полу на пути эвакуации из коридора первого этажа в месте перепада высот не выполнен пандус с уклоном не более 1: 6, чем нарушены п. 3. ППБ 01-03, п.6.28 * СНиП 21-01-97*; 6). В кабинете директора установлена внутренняя несущая перегородка, не имеющая минимального предела огнестойкости 0,25 часа и нулевого распространения огня, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.1.1 табл.1 СНиП 2.01.02-85; 7). Ширина эвакуационных выходов в свету из помещений здания в правом и левом крыле менее 1,2 метра, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*; 8). допущена отделка стен помещения фойе в правом крыле здания из сгораемых материалов, чем нарушен п.53 ППБ 01-03; 9). Не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака, сцены на втором этаже, чем нарушены п.п.3,36 ППБ 01-03, п.1.8 СНиП 2.01.02-85*; 10). Высота эвакуационного выхода из помещений музыкальной студии менее 1,9 метра, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*.
Виновность Детского театрального центра подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием по устранению нарушение обязательных требований пожарной безопасности, копией распоряжения, уставом, другими материалами дела.
Оснований не доверять данным доказательствам не имеется. Следовательно, в действиях Детского театрального центра содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – нарушение требований пожарной безопасности.
Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Кроме того, судья учитывает положения: статьи 32 Закона РФ «Об образовании», согласно которой к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», в соответствии с которой руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; пункта 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 1313 от 18.06.2003 года, согласно которому требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Как следует из устава Детского театрального центра оно является юридическим лицом, может иметь лицевые счета (п.1.7 Устава), осуществлять некоторые виды деятельности, приносящей доход (п.2.4 Устава); обладает, помимо целевого бюджетного финансирования из бюджета г. Петрозаводска, и иными источниками финансовых ресурсов, которыми являются финансовые средства Учреждения, в том числе средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан (п.4.3 Устава); доходы, полученные учреждением от разрешенной деятельности, приносящей доход, поступают в распоряжение учреждения (п.4.5 Устава); Учреждение обязано, в том числе осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения имущества (п.4.8); при этом учреждение имеет право привлекать для осуществления своих функций на договорной основе других юридических, а также физических лиц в пределах имеющихся на эти цели средств (п.5.4 Устава).
Согласно представленных представителем Детского театрального центра документов в 2010 г. в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций на 2009 – 2011 годы» Детскому театральному центру для устранения недостатков в области обеспечения пожарной безопасности выделено 700 тысяч рублей. Указанные денежные средства, позволяющие в полном объеме устранить установленные нарушения пожарной безопасности, учреждением в полном объеме не освоены.
С учетом вышеуказанных норм и обстоятельств судья полагает, что у Детского театрального центра имелась возможность для соблюдения правил пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких правил.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении Детского театрального центра следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде административного приостановления деятельности, поскольку своими действиями Детский театральный центр создает угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений, а также не будет способствовать удовлетворению целям административного наказания.
С учетом положений ст. 3.12, ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении подлежит запрету эксплуатация здания, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, .........
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центра эстетического воспитания детей «Детский театральный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, а именно, запретить эксплуатацию здания, используемого Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей центра эстетического воспитания детей «Детский театральный центр», расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, .........
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Н. Петров