Петрозаводский городской суд Республики Карелия Дело № 5-565/10-12
185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 ноября 2010 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Т.А. при секретаре Соснович С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Ермакова А.П., <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Ермаков А.П. являясь руководителем проекта на объекте реконструкции Национальной библиотеки Республики Карелия, проводимом ЗАО «Строительная компания «Логос», находящемся по адресу: <адрес>, действуя на основании Устава, 14 сентября 2010 г. в 11 час. 00 мин. привлек к трудовой деятельности для выполнения работ по строительству (реконструкции) Национальной библиотеки Республики Карелия, расположенной по адресу: <адрес>, гражданина Узбекистана ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Карелия либо патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Ермаков А.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представители Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в г. Петрозаводске Канноев Д.Н. и Федорова О.А., действующие на основании доверенности, подтвердили факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что оно было выявлено в результате внеплановой проверки объекта строительства. ФИО13. выдавались в 2007г и в 2010г разрешения на трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, штукатура, на территории г.С.-Петербург, но разрешение на трудовую деятельность на территории Республики Карелия УФМС России по Республике Карелия не выдавало.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей УФМС по РК в г. Петрозаводске, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности Ермакова А.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 сентября 2010 инспектором Отдела УФМС РК в г. Петрозаводске выявлен факт привлечения руководителем проекта на объекте реконструкции Национальной библиотеки Республики Карелия Ермаковым А.П. к трудовой деятельности для выполнения работ по строительству (реконструкции) Национальной библиотеки Республики Карелия, расположенной по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО13, не имеющего разрешения на работу на территории Республики Карелия либо патента.
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.10.2010г, объяснениями Ермакова А.П., актом проверки объекта реконструкции здания Национальной библиотеки, Уставом ЗАО «Строительная компания «Логос», копией приказа о назначении Ермакова А.П. руководителем проекта на объекте реконструкции, должностной инструкцией руководителя проекта, в обязанности которого входит руководство и контроль за работами по строительству (реконструкции), другими материалами дела.
Доказательства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермакова А.П. собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах действия Ермакова А.П. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что в отношении Ермакова А.П. следует применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Ермакова А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.А.Семерикова
Административный штраф подлежит оплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сумма административного штрафа перечисляется на расчетный счет УФК по РК (Управление Федеральной миграционной службы по РК, г.Петрозаводск, пр. А.Невского, д.17), ИНН 1001049850, КПП 100101001, ОКАТО 86401000000, БИК 048602001, счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, КБК 19211690040040000140.