Петрозаводский городской суд Дело № 5-575\10-8
г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ08 ноября 2010 года город Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Петров Андрей Николаевич, при секретаре Кольенен И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении
Государственного образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 23», (далее, ГОУ «Школа № 23»), юридический и фактический адрес: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.10.2010 г. должностного лица Управления Росздравнадзора по Республике Карелия, в период времени с 22.10.2010 г. по 29.10.2010 г. на основании приказа заместителя руководителя Управления Росздравнадзора по РК от 28.09.2010 г. № 371-пр была проведена проверка ГОУ «Школа № 23», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе, которой выявлено, что ГОУ «Школа № 23» осуществляет медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, а именно: 1) на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие наличие действующего «сертификата специалиста» у медицинской сестры ФИО3; 2) нарушены условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры в офтальмологическом, процедурном, педиатрическом кабинетах; 3) в офтальмологическом кабинете выявлены лекарственные средства с истекшим сроком годности.
В судебном заседании представитель ГОУ «Школа № 23» Воронкова Г.Н. вину школы в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время медсестра ФИО3 направляется для соответствующего обучения с целью получения сертификата специалиста, лекарственные средства хранились в кабинетах специалистов вне холодильников только в рабочее время, а затем убирались в холодильник, теперь же хранятся там постоянно, при этом в целях соблюдения температурного режима хранения лекарственных средств в педиатрическом кабинете установлен свой холодильник, лекарственные средства с истекшим сроком годности из обращения изъяты и подготовлены к списанию.
Управление Росздравнадзора по РК в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило в суд ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления.
Заслушав представителя ГОУ «Школа № 23» Воронкову Г.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 6 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«г» и «е»-«з» пункта 5 настоящего Положения.
Подпунктами «г», «з» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении медицинской деятельности отнесены соответственно: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
В соответствии со ст. 58 закона РФ от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 32 «Правил хранения лекарственных средств», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 г. № 706н хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средств в соответствии с требованиями нормативной документации.
Пунктом 2 «Инструкции о порядке уничтожения лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности и лекарственных средств, являющихся подделками или незаконными копиями зарегистрированных в РФ лекарственных средств», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.12.2002 г. № 382) установлено, что лекарственные средства с истекшим сроком годности подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме.
Согласно п. 2.2 Устава ГОУ «Школа № 23» предметом деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение воспитанникам условий для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество. В обязанности учреждения в соответствии с п. 3.3.1 Устава входит осуществление своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, требованиями настоящего Устава.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что в процессе проверки ГОУ «Школа № 23» не были представлены сведения о наличии действующего сертификата специалиста по специальности «сестринское дело» на медицинскую сестру ФИО3; были выявлены нарушения условий хранения следующих лекарственных средств:1.бриллиантовый зеленый спиртовой раствор 1%-10,0 мл серия 150709» (на упаковке указано: «хранить в прохладном месте»); 2. линимент бальзамический по Вишневскому 30.0 серия 200310 («хранить при температуре от +12 до +15С»); 3. линимент синтомицина 10%-25,0 серия 411009 («хранить в прохладном месте»); 4. люголя раствор с глицерином 25 г серия 161008 («хранить в прохладном месте»); 5. линимент бальзамический по Вишневскому 25 г серия 240807 («хранить в прохладном месте»); 6. элеутерококка экстракт жидкий 50,0 мл серия 20808 («хранить в прохладном месте»); 7.валерианы настойка 25 мл серия 241109 («хранить в прохладном месте»); 7. пустырник настойка 25 мл серия 81009 («хранить в прохладном месте»); 8.календулы настойка 40,0 серия 120709 («хранить в прохладном месте»); 9.солодки корня сироп 100,0 серия 231209 («хранить в прохладном месте»); 10. ацикловир для наружного применения 5% 5 г («хранить при температуре от +8 С до + 15С»); 11. оксолин мазь 0,25% 10,0 г серия 10110 г («хранить при температуре не выше +10С»); 12. гидрокортизон-акос мазь 1% 10,0 г г («хранить при температуре от +8 С до + 15С»); 13. валерианы экстракт № 50 тб серия 1411109 г («хранить при температуре не выше + 15С»); 14. мукалтин 50 мг № 10 тб серия 811209 г («хранить при температуре от +12 С до + 15С»); 15. тетрациклин гл.мазь 1% 10,0 г серия 280409 («хранить в прохладном месте»); 15. дексаметазон-лэнс гл. капли 0,1% 10,0 мл серия 221008 («хранить в прохладном месте»); 16.ретинола ацетат 3.44% 10,0 мл серия 70709 г («хранить при температуре не выше + 10С»). Кроме того, в ходе проверки ГОУ «Школа № 23» были выявлены следующие лекарственные средства с истекшим сроком годности: 1. пирацетам-рихтер 400 мг № 20 тб серия 050908, срок годности до 10.2010; 2. дексаметазон-лэнс капли глазные 0,1% 10,0 мл серия 221008, срок годности до 10.2010; 3. йод раствор спиртовой 5% 10,0 мл серия 110506, срок годности до VI- 2009.
Виновность ГОУ «Школа № 23» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.10.2010 г., копией лицензии на осуществление медицинской деятельности от 12.07.2007 г., актом проверки от 29.10.2010 г., другими материалами дела.
Оценив доказательства по делу в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ГОУ «Школа № 23» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения - 22.10.2010 г. Таким образом, срок привлечения ГОУ «Школа № 23» к ответственности за административное правонарушение не истек.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, и приходит к выводу, что в отношении ГОУ «Школа № 23» следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку угроза жизни и здоровью людей отсутствует, установленные проверкой нарушения устранены.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Государственное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 23» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет: получатель Управление Федерального казначейства по РК (Управление Росздравнадзора по РК, г.Петрозаводск, ул. Анохина, д.29а), ИНН 1001015139, КПП 100101001, расчетный счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, ОКАТО 86401000000. Код бюджетной классификации: 060116 90040 04 0000 140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Петров А.Н.