Дело № 5-25 /11-7
Петрозаводский городской суд
(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 января 2011 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е., при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении
МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.», юридический адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 15, фактические адреса: г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 15, г. Петрозаводск, ул. Луначарского, д. 2, г. Петрозаводск, ул. Кузьмина, д. 62,
у с т а н о в и л :
26.11.2010 года МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.» в помещениях, расположенных по адресам: г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 15, г. Петрозаводск, ул. Луначарского, д. 2, осуществляло свою деятельность с грубыми нарушениями требований лицензии, а именно с нарушениями п.п. «а», «д» п. 5 Постановления Правительства РФ «О утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний» от 22 января 2007 г. N 31:
1. В помещениях МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.», расположенных по адресу:
г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 15,
- отсутствуют раздельные входы для сотрудников и доставки материала на исследование, чем нарушен п. 2.3.3. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;
- центрифуга для биохимических анализов крови находится в коридоре между шкафами с личной одеждой, рабочей одеждой и комнатой для отдыха персонала, чем нарушен п. 2.3.32. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;
- помещения лаборатории не разделены на «чистую» и «заразную» зоны, чем нарушен п.2.3.7. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;
- доставка в лабораторию материала для исследования осуществляется, частично, без контейнеров, чем нарушен п.2.4.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;
- отсутствует вытяжной шкаф для исследований на кишечные гельминтозы, чем нарушен п.2.3.31 СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08».
2. В помещениях МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.», расположенных по адресу:
г. Петрозаводск, ул.Луначарского, д. 2,
- не обеспечена полностью поточность движения материала подозрительного на содержание ПБА и персонала - пациенты проходят через «моечную» в «гематологическую» для забора крови из пальца, чем нарушен п. 2.3.5 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
В судебном заседании законный представитель МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.» его директор Петров В.Л. пояснил, что признает вину Учреждения частично, поскольку на Кирова здание 1938 года постройки, а на Луначарского – 17 года постройки, в связи с этим невозможно соблюдение требований СанПиН в части организации двух выходов. Лицензия была выдана при отсутствии двух выходов. Нарушение по центрифуге в настоящее время устранено, вытяжные шкафы отсутствуют, разделение на чистую и заразную зоны имеется. В настоящее время прекращена деятельность лаборатории с использованием возбудителей 3-4 группы патогенности.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РК Прокофьева Е.К., действующая по доверенности, пояснила, что в отношении Учреждения обоснованно составлен протокол по результатам проверки и экспертного заключения.
Виновность МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, приказом о проведении проверки, предписанием, уставом МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.», копиями свидетельства о постановке на учете в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г., копией распоряжения № 63 – л от 02.09.2010г., копиями заключений эксперта, копией лицензии, другими материалами дела.
В силу п.п. «а», «д» п. 5 Постановления Правительства РФ «О утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний» от 22 января 2007 г. N 31 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям, установленным статьями 24 и 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; д) соблюдение лицензиатом установленных статьей 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний.
Однако указанные требования Учреждением не соблюдались.
Согласно п.6 Постановления Правительства РФ «О утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний» от 22 января 2007 г. N 31 осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "д" пункта 5 настоящего Положения, а также нарушение, повлекшее причинение вреда жизни, здоровью человека и (или) окружающей среде.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального лицензии, если такая лицензия обязательна.
Доводы законного представителя о том, что здания на Кирова и Луначарского построены в 38 и 17 годах 20 столетия соответственно, выводов судьи о наличии состава правонарушения не порочат, поскольку не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Данные за малозначительность административного правонарушения отсутствуют.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, к смягчающим судья относит частичное признание вины, принятие мер к устранению нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу о том, что в отношении МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.» следует применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом им. Гуткина К.А.» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального Банка России г. Петрозаводск. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия). БИК банка 048602001. КПП 100101001. ОКАТО 86401000000. ИНН 1001048857. КБК 14111690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Е. Деготь