Дело № 5-214/10-7
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 марта 2011 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е. при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении
Открытого акционерного общества «Карельский хладокомбинат», юридический, фактический, почтовый адрес: <адрес>
у с т а н о в и л :
22 марта 2011 года ОАО «Карельский хладокомбинат», расположенное по адресу: <адрес> допустило эксплуатацию аммиачной холодильной установки (далее - АХУ), расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов: Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 г. № 61 –А (ПБ 03-517-02), Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263, Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-03-19-2007), утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. №37, а именно:
- не проведена в положенные сроки экспертиза промышленной безопасности оборудования АХУ (аммиачные трубопроводы, ресиверы, компрессоры, сосуды), график проведения экспертизы отсутствует, чем нарушены п.5 ст. 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 6.9, п.п. 7.1, 7.2 ПБ 03-517-02;
- на предприятии не организован производственный контроль за выполнением требований промышленной безопасности на ОПО, чем нарушены ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 5,1 ПБ 03-517-02, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263;
- не обучены и не аттестованы в установленном порядке специалисты и руководители предприятия по общим и специальным требованиям промышленной безопасности при эксплуатации АХУ, чем нарушены п.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 2.1 ПБ 03-517-02, Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-03-19-2007), утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. №37;
Кроме того, аммиачная холодильная установка эксплуатируется юридическим лицом при отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов, чем нарушены п.1 ст. 6, п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 2.3 ПБ 03-517-02.
Продолжение эксплуатации АХУ с указанными нарушениями, допущенными ОАО «Карельский хладокомбинат», создают угрозу следующих действий: взрыв, выброс опасных веществ, разрушение технических устройств, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью, то есть создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу техногенной катастрофы.
Таким образом, аммиачная холодильная установка является взрывопожароопасным и химически опасным производственным объектом и эксплуатируется ОАО «Карельский хладокомбинат», расположенным по адресу: <адрес> с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.
В судебном заседании законный представитель ОАО «Карельский хладокомбинат» Немкович Г.Е. и защитник Общества Лобаго О.А. признали вину Общества в совершении административного правонарушения, дополнив, что в настоящее время в холодильной установке находится 250 тонн скоропортящихся продуктов на сумму 50 млн рублей, вывоз которой одномоментно невозможен. Дальнейшую эксплуатацию АХУ не планируют.
Представитель Беломорского управления Ростехнадзора Кудрявцев В.А., действующий на основании доверенности, подтвердил факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, пояснив, что в случае работы всех компрессоров АХУ угроза жизни и здоровья граждан, техногенной катастрофы гораздо выше, чем в случае работы лишь одного компрессора. При отключении всех компрессоров указанная угроза уменьшится, но полностью исключить ее нельзя до утилизации АХУ. Самым опасным нарушением, как раз представляющим угрозу жизни и здоровью людей, техногенной катастрофы, является функционирование сосудов АХУ при отсутствии экспертиз промышленной безопасности. Из 22 сосудов действующие экспертизы имеются лишь на 5 сосудов, на остальные сосуды срок действия экспертиз истек. Полагает возможным с учетом нахождения скоропортящихся товаров применить поэтапное отключение компрессоров АХУ.
Виновность ОАО «Карельский хладокомбинат» подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки, уставом, копиями свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельством о регистрации ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.
Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.
Следовательно, в действиях ОАО «Карельский хладокомбинат» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, к смягчающим обстоятельствам относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении ОАО «Карельский хладокомбинат» следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку своими действиями ОАО «Карельский хладокомбинат» создает угрозу взрыва, выброса опасных веществ, разрушение технических устройств, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью, то есть угрозу жизни и здоровью людей, угрозу техногенной катастрофы, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений.
С учетом нахождения в аммиачной холодильной установке скоропортящихся продуктов питания полагаю возможных запретить эксплуатацию компрессоров установки поэтапно.
Согласно ст.3.12, ч.2 ст.29.10 КоАП РФ запретить ОАО «Карельский хладокомбинат», расположенному по адресу: <адрес> эксплуатацию всех компрессоров аммиачной холодильной установки, расположенной по адресу: <адрес> исключением одного. С 28.04.2011 г. запретить эксплуатацию всех компрессоров аммиачной холодильной установки, расположенной по адресу<адрес>
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать Открытое акционерное общество «Карельский хладокомбинат» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 80 суток, а именно запретить эксплуатацию всех компрессоров аммиачной холодильной установки, эксплуатируемой ОАО «Карельский хладокомбинат», расположенной по адресу: <адрес>, за исключением одного. С 28.04.2011 г. запретить эксплуатацию всех компрессоров аммиачной холодильной установки, эксплуатируемой ОАО «Карельский хладокомбинат», расположенной по адресу: <адрес>
Срок наказания исчислять с 17 часов 23 марта 2011 г.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Е. Деготь