Петрозаводский городской суд Дело № 5-92\11-8
г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 февраля 2011 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров А.Н., при секретаре Кольенен И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «АЕК», <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
ООО «АЕК» 13.12.2010 г. в ОТО и ТК Костомукшского ТП с использованием технологии электронного декларирования была подана предварительная таможенная декларация, зарегистрированная под № на товары, декларируемые по таможенной процедуре «переработка на таможенной территории», ввозимые по одной СМR№ инвойсу № от 13.12.2010 г., в указанной ПТД, в частности, в графах 31, 32 добавочного листа № были задекларированы трубки, шланги гибкие, неармированные, без фитингов, не соединенные с другими материалами, из ПВХ, нарезанные на отрезки, бесшовные, выдерживающие давление до 15 МПА, код ЕТН ВЭД ТС 3917310009, артикул Р0508, в количестве 8000 штук. После прибытия товаров на таможенную территорию, в ходе таможенного досмотра было выявлено, фактическое количество трубок составляет 8240 штук. Таким образом, 240 штук товара – «трубки из ПВХ, гибкие, нарезанные на отрезки, бесшовные, неармированные, без фитингов, не соединенные с другими материалами, выдерживающие давление до 15 МПА, длиной 64 мм, диаметром 12 мм, код ЕТН ВЭД ТС 3917310009» являются незадекларированным товаром.
В судебном заседании представитель ООО «АЕК» по доверенности Устинов И.А. вину общества в совершении нарушения не признал, полагая, что действия ООО «АЕК» неправильно квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ как заявление недостоверных сведений о товарах; вина общества в недекларировании части товара отсутствует, поскольку таможенная декларация была предварительной, оформлялась на основании документов представленных контрагентом с финской стороны, поэтому до момента ввоза товара на территорию РФ и поступления на его склад Общества последнее не имело возможности точно определить количество ввозимых товаров и представить таможне уточненные сведения, при этом товар поступил на склад упакованным, сведения о количестве товара полностью соответствовали как сведениям, указанным в отгрузочных документах, так и сведениям, указанным на упаковке товара; во всяком случае действия ООО «АЕК» можно расценить как явно малозначительные, поскольку они не причинили вреда охраняемым государственным интересам, не создали никакой опасности для государства и общества, ввезенные товары предназначались только для использования в производстве ООО «АЕК», стоимость товаров, ввезенных с нарушением, незначительна.
Представитель Карельской таможни по доверенности Фошкин А.Л. в суде полагал, что вина ООО «АЕК» в совершении нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, материалами дела доказана, а возражения по существу нарушения не обоснованны, поскольку Общество, указав неправильное количество товара, тем самым не декларировало товар, излишки которого были обнаружены при таможенном досмотре, при этом имело возможность при поступлении товара на склад подать таможенному органу заявление о вскрытии груза с целью уточнения его количества, но не сделало этого, дополнил, что издержки по делу об административном правонарушении складываются из оплаты услуг эксперта и составляют 600 рублей, просил применить наказание в виде конфискации товара, издержки взыскать с юридического лица.
Заслушав представителей ООО «АЕК», Карельской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю.
Статьями 179, 183 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации, при этом, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант обязан произвести таможенное декларирование, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи.
В соответствии со ст. 193 ТК ТС таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза (предварительное таможенное декларирование). Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах. При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (их) предъявления таможенному органу. Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.
Согласно порядку, установленному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 256, сведения, заявленные в декларации на товары при предварительном декларировании товаров, могут быть изменены и (или) дополнены на основании письменного обращения декларанта до выпуска товаров в случаях установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений о товарах, заявленных в декларации на товары, сведениям, подлежащим заявлению, согласно установленному порядку заполнения декларации на товары.
Приказом ФТС РФ от 04.09.2007 г. № 1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» установлено, что сведения о количественном составе декларируемых товаров относятся к сведениям, подлежащим заявлению в декларации на товары. В графе 31 декларации на товары в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. Под номером 1 в графе 31 декларации на товары необходимо указать или сделать соответствующую запись: наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.
В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимо для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, помимо прочего, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Из материалов дела следует, что ООО «АЕК» при декларировании сведений о товаре в графах 31, 32 добавочного листа № предварительной таможенной декларации № указало сведения о 8000 штуках трубок, шлангов гибких, нарезанных на отрезки, бесшовных, выдерживающих давление до 15 МПА, код ЕНТ ВЭД ТС 3917310009, артикул Р 0508, тогда как фактическое количество трубок гибких, неармированных, без фитингов, не соединенных с другими материалами, из ПВХ, нарезанных на отрезки составило 8240 штук, тем самым ООО «АЕК» допустило недекларирование по установленной форме 240 гибких трубок из ПВХ, нарезанных на отрезки, бесшовных, неармированных, подлежащих декларированию.
Согласно заключению эксперта № от 18.01.2011 г. рыночная цена товара составляет 1680 рублей.
Виновность ООО «АЕК» в совершении административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 16.12.2010 г., протоколом об административном правонарушении № от 14.01.2011 г., грузовой таможенной декларацией, актом таможенного досмотра (осмотра), протоколом об аресте товаров от 16.12.2010 г., письменным объяснением специалиста по таможенному оформлению ООО «АЕК» ФИО и другими материалами административного дела.
Доводы представителя ООО «АЕК» Устинова И.А. о том, что действия ООО «АЕК» не образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вина Общества в совершении нарушения отсутствует, нарушение носит малозначительных характер, суд полагает не обоснованными.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Указанная позиция соответствует разъяснениям п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ об административных правонарушениях».
При поступлении груза на склад Общества, последнее не было лишено возможности воспользоваться предоставленным ему правом произвести проверку товара путем подачи соответствующего заявления в таможенный орган, но этого не сделало, в связи с чем вина общества в совершении нарушения не вызывает сомнения.
Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «АЕК» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.
Протокол об административном правонарушении от 14.01.2011 года составлен в порядке ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие представителя ООО «АЕК», который надлежащим образом уведомлен времени и месте его составления.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в сфере таможенного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Правонарушение имело место 13 декабря 2010 г., в связи с чем срок привлечения ООО «АЕК» к ответственности за административное правонарушение не истек.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, если орган или должностное лицо, к которым поступило такое дело передает его на рассмотрение судье.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При определении вида и размера административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении ООО «АЕК» следует применить административное наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения – трубок из ПВХ длиной 64 мм, диаметром 12 мм, код ЕТН ВЭД ТС 3917310009 в количестве 240 штук.
Данных за малозначительность допущенного правонарушения не имеется.
Издержки по делу в виде расходов на оплату услуг по проведению экспертизы рыночной стоимости трубок в сумме 600 рублей 00 копеек отнести на счет ООО «АЕК».
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «АЕК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и применить наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения – трубок из ПВХ длиной 64 мм, диаметром 12 мм, код ЕТН ВЭД ТС 3917310009 в количестве 240 штук.
Издержки по делу в сумме 600 рублей 00 копеек отнести на счет Общества с ограниченной ответственностью «АЕК».
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК (г. Петрозаводск, ул.Кирова, д.27).
Судья Петров А.Н.