дело № г.
РЕШЕНИЕ
05 июля 2010 года город Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Знаменская Ольга Васильевна,
при секретаре Фатеевой А.А.,
рассмотрев жалобу Четчуевой Н.Г. на постановление начальника Управления Государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия Сабуровой В.В. от 14 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении, в отношении
Четчуевой Н.Г., хх.хх.хххх года рождения, уроженки ........, ........, ........, проживающей по адресу: ........, ........, ........, ........, ........,
установил:
На основании распоряжения Министерства экономического развития Республики Карелия от 05.05.2010 года № 28 Управлением государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия в период с 05 по 13 мая 2010 года проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о размещении заказов подведомственными учреждениями Министерства образования Республики Карелия при размещении заказов для нужд подведомственными учреждений у субъектов малого предпринимательства за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года.
В ходе проведенной внеплановой проверки были выявлены нарушения федерального законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», отраженные в акте проверки от 1 мая 2010 года № в.
В пункте 1.9 акта проверки содержится информация, свидетельствующая о нарушении государственным образовательным учреждением ........ при размещении заказов в период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года.
Согласно части 1 статьи 15 вышеназванного Закона государственные заказчики обязаны ocyществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленных Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства» внесены изменения в «Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства».
В ходе проверки Заказчиком представлен Перечень нужд по размещению заказов субъектов малого предпринимательства на 2009 год в объеме 500 000 рублей. Следовательно, минимальный объем средств, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства, составляет 50 000 рублей, максимальный объем средств, размещаемый у субъектов малого предпринимательства заказа - 100 000 рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №237 в Перечень товаров, работ, услуг, государственных и муниципальных нужд, размещение заказов па которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, включена группа "1500000 - Пищевые продукты и напитки", в т.ч. "5520019 Услуги предприятий общественного питания». Заказчиком в октябре 2009 г. размещен заказы на поставку продуктов питания путем запроса котировок (извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте http://goszakaz.karelia.ru - 02.11.2009г.):
- «на поставку фруктов» на сумму 32 000,00 рублей,
- «на поставку бакалеи» на сумму 128 000,00 рублей,
- «на поставку молочной продукции» на сумму 90 000 рублей, что в сумме составляет 250 000 рублей.
Таким образом, у Заказчика имелась возможность разместить заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства. Однако в течение 2009 года и после вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 № 160-ФЗ заказчиком не размещались заказы у субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов, запроса котировок.
В соответствии со статьёй 62 вышеназванного Закона лица, виновные в нарушении законодательств Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением начальника Управления Государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия Сабуровой В.В. от 14 мая 2010 г. Четчуева Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Четчуева Н.Г. в жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, признать правонарушение малозначительным.
В судебном заседании Четчуева Н.Г. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснила, что она работает ........ с апреля 2009 года, к административной ответственности ранее не привлекалась.
Представитель Управления Государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия Титкова И.И. считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, пояснила, что на основании части 1 статьи 15 Закона государственные заказчики обязаны ocyществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Административная ответственность за неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлена с 22.08.2009 г. На официальном сайте http://goszakaz.karelia.ru - 2.11.2009 г. было извещение Учреждения... о проведении запроса котировок - «на поставку фруктов» на сумму 32 000,00 рублей, «на поставку бакалеи» на сумму 128 000,00 рублей, «на поставку молочной продукции» на сумму 90 000 рублей, что в сумме составляет 250 000 рублей.
Представитель Управления Государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия Дробитова Р.Б. с жалобой не согласна, пояснила, что 19.06.2008 г. Четчуева привлекалась к административной ответственности за нарушение порядка размещена заказа, ей было объявлено устное замечание.
Заслушав участвующих в судебном разбирательстве лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Частью 11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с наложением административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. Часть одиннадцатая введена в действие Федеральным законом от 17.07.2009 N 160-ФЗ.
Виновность Четчуевой Н.Г. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается служебной запиской, распоряжением Министерства экономического развития № от 05.05.2010 г., актом №в, протоколом об административном правонарушении от 14.05.2010 г.
При таких обстоятельствах действия Четчуевой Н.Г. правильно квалифицированы по ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания совершенного Четчуевой Н.Г. административного правонарушения малозначительным не установлено.
Постановление об административном правонарушении вынесено начальником Управления Государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия по правилам ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полагаю постановление законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения обжалуемого постановления не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление начальника Управления Государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Четчуевой Н.Г. оставить без изменения, жалобу Четчуевой Н.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней.
Судья О.В. Знаменская