об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 11 г.Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М.Н., при секретаре Филиной А.И., рассмотрев протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №11 по городу Петрозаводску от 12 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Сакара Д.Г., ........,

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 апреля 2010 года, Сакара Д.Г., являясь директором ООО «Мегахолод», то есть должностным лицом, не выполнил п. 1,2,3 предписания УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия от 16.10.2009 г. по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: 1) не создана локальная система оповещения на химически опасном объекте (нарушен ст. 14-г Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление Правительства РФ от 01.04.1993г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов») ( срок по предписанию - до 16.02.2010 г.), 2) не разработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации, эксплуатирующей химически опасный объект (нарушен ст. 7,14-а Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 23.28а Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС») ( срок по предписанию -до 16.02.2010 г.). 3) не разработан паспорт безопасности опасного объекта (аммиачной холодильной установки (емкостью 2800кг. Аммиака) ООО «Мегахолод» (нарушен приказ МЧС России от 04.11.2004г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» (зарегистрирован в Минюсте РФ 22.12.2004 г. Регистрационный № 6218) (срок по предписанию - до 16.02.2010 г.).

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 г.Петрозаводска производство по административному материалу по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Сакара Д.Г. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление мирового судьи поступил протест заместителя прокурора города И.В.Яковлева, в котором поставлен вопрос об отмене постановления в связи с его незаконностью по тем основаниям, что срок привлечения к административной ответственности должностного лица ООО «Мегахолод» по ч.1. ст. 19.5. КоАП РФ не истек. Прекращая производство по делу, суд допустил существенное нарушение процессуальных норм, регулирующих сроки давности привлечения к административной ответственности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Старший помощник прокурора города Петрозаводска Корытовский А.Ю. в судебном заседании протест прокурора поддержал, просил восстановить срок для обращения в суд на обжалование постановления от 12 мая 2010 г. в связи с тем, что обжалуемое постановление поступило в прокуратуру города только 17 мая 2010 г. вместе с обращением УГПН ГУ МЧС по Республике Карелия от 14 мая 2010 г.

Сакара Д.Г. в судебное заседание не явился, извещение судом направлялось по адресу, указанному Сакара Д.Г. и вернулась по истечении срока хранения, его защитник по доверенности Федичев А.С. в судебном заседании пояснил, что постановление мирового судьи от 12 мая 2010 г. вынесено обосновано, просит оставить его в силе.

Заслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, проверив дело прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела видно, что 17 мая 2010 г. в прокуратуру города Петрозаводска обратилось УГПН ГУ МЧС по Республике Карелия по вопросу внесения протеста на Постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Петрозаводска, в связи с чем 27 мая 2010 г. в Петрозаводский городской суд заместителем прокурора города И.В.Яковлевым был внесен протест на оспариваемое постановление. Учитывая изложенное прихожу к выводу, что срок обращения в суд подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5. КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Санкцией нормы части 1 статьи 19.5. КоАП РФ предусмотрена дисквалификация должностных лиц на срок до трех лет в случае невыполнения ими в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Карелия директору ООО «Мегахолод» Сакара Д.Г. 16.10.2009 внесено предписание № 124 по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Срок устранения нарушений установлен до 16.02.2010. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности Сакара Д.Г., как должностного лица ООО «Мегахолод», по ч.1. ст. 19.5. КоАП РФ истекает 16.02.2011 г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления и возращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановление мирового судьи судебного участка №11 города Петрозаводска от 12 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сакара Д.Г. - отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №11 города Петрозаводска.