Дело № 12-738/10-7
Петрозаводский городской суд
(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)
Р Е Ш Е Н И Е
10 августа 2010 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев протест прокурора г. Петрозаводска на постановление начальника отдела военного комиссариата РК по г. Петрозаводску от 26.05.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Трепачева К.В., ........,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника отдела военного комиссариата РК по г. Петрозаводску от 16.05.2010 г. Трепачев К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей по тем основаниям, что он с 09.06.2009 г. в нарушение ст.10 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не исполнил обязанности воинского учета: в двухнедельный срок не встал на воинский учет.
Прокурор г. Петрозаводска не согласен с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности по следующим основаниям. Вмененное Трепачеву нарушение не является длящимся с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5. С момента допущенного Трепачевым нарушения прошло почти 12 месяцев, в связи с чем сроки привлечения его к ответственности истекли. Протокол в отношении Трепачева составлен неправомочным лицом, поскольку может быть составлен начальником отдела военного комиссариата РК по г. Петрозаводску. Кроме того, дела об административных правонарушениях вправе рассматривать лишь судьи по ст.23.1 КоАП РФ. Постановление от 26.05.2010 г. получено Трепачевым 25.05.2010 г. Ходатайствует о восстановлении срока принесения протеста.
Представитель прокуратуры г. Петрозаводска поддержал доводы протеста, указала, что допущена опечатка в дате получения постановления, которое получено 06.07.2010 г.
В судебное заседание Трепачев К.В. не явился, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель Военного комиссариата Республики Карелия по г. Петрозаводску Минина М.А. и представитель отдела военного комиссариата по г. Петрозаводску Золотов А.Т., действующие по доверенности, полагают, что в отношении Трепачева необоснованно административным органом вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем полагают постановление подлежащим отмене, дело направлению для рассмотрения по подведомственности. Полагают сроки привлечения к ответственности не истекшими. Возражали против восстановления срока принесения протеста по тем основаниям, что постановление вступило в законную силу, прокуратура не имеет право приносить протест на вступившие в законную силу постановления несудебных органов.
Выслушав лиц, явившихся в суд, исследовав доводы жалобы, проверив дело, считаю ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению, постановление начальника отдела военного комиссариата РК по г. Петрозаводску от 26.05.2010 г. подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.
Ходатайство о восстановлении срока принесения протеста подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В связи с тем, что прокуратура обладает правом ходатайствовать о восстановлении срока, при этом не требуется представление доказательств уважительности пропуска срока, срок принесения протеста пропущен прокуратурой незначительно, постановление вступило в законную силу 08 июня 2010 г., факт нарушения выявлен 06 июля 2010 г., протест поступил в суд 15 июля 2010 г., прихожу к выводу о возможности восстановления срока принесения протеста.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из постановления, вынесенного начальником отдела военного комиссариата РК по г. Петрозаводску, от 26.05.2010 г. следует, что Трепачев К.В. признан виновным по ст.19.7 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 100 рублей, поскольку он с 09.06.2009 г. в нарушение ст.10 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не исполнил обязанности воинского учета: в двухнедельный срок не встал на воинский учет.
В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Часть 1 ст. 19.7 КоАП РФ, к исключительной подведомственности судей.
Исходя из положений ст. 29.1 и ст.29.4 КоАП РФ).
Таким образом, прихожу к выводу, что, поскольку должностные лица военных комиссариатов рассматривать дела подобной категории не вправе, дело рассмотрено ненадлежащим должностным лицом.
В связи с изложенным постановление начальника отдела военного комиссариата РК по г. Петрозаводску от 16.05.2010 г. в отношении Трепачева К.В. подлежит отмене.
При таких обстоятельствах согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.
Вместе с тем, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ на настоящий момент по данному делу истекли сроки давности привлечения к административном ответственности.
Данный вывод судьи основан на следующем.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
Согласно материалам дела Трепачев не исполнил возложенную на него законом обязанность воинского учета: не встал на воинский учет в двухнедельный срок с 09.06.2009 г., то есть к 25 июня 2009 г.
Доводы представителей административного органа касаемо того, что данное правонарушение длящимся является, сроки начинают исчисляться с момента обнаружения правонарушения, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение, судьей не принимаются по следующим основаниям.
Невыполнение предусмотренной Законом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, а, следовательно, сроки привлечения к ответственности начинают исчисляться со дня совершения правонарушения, а именно со дня, к которому обязанность должна быть исполнена.
Кроме того, из материалов дела следует, что правонарушение выявлено 25.05.2010 г.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.
На день рассмотрения протеста сроки привлечения Трепачева к ответственности истекли.
В связи с тем, что сроки привлечения к ответственности истекли, административный орган, в том числе и правомочный рассматривать дела по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст.30.1- 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление начальника отдела военного комиссариата РК по г. Петрозаводску от 26.05.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Трепачева К.В. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.Е. Деготь