Судебный участок № 12 г. Петрозаводска
Мировой судья Мишенева М.А.
Петрозаводский городской суд
(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)
Дело № 12а-792/10-7
Р Е Ш Е Н И Е
03 сентября 2010 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» на постановление мирового судьи судебного участка № 12 города Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 города Петрозаводска Республики Карелия, от 23 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов», юридический адрес: ........,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 города Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 города Петрозаводска Республики Карелия, от 23 июня 2010 года ГСУ СО
«Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, по тем основаниям, что ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» в установленный срок - до 01.05.2010 г. не выполнило п.п.1 и 2 законного предписания, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от 26.01.2010 г.
ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» обратилось с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая в жалобе, что вина Учреждения не доказана. Учреждение является некоммерческой организацией, действующей на основании Устава и находящейся в собственности Республики Карелия. Учредителем является Республика Карелия в лице Министерства здравоохранения и социального развития РК. Ответственность за принятие решения о выделении денежных средств, необходимых для финансирования мероприятий, изложенных в Предписании Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 26 января 2010 года, самостоятельно Учреждение принимать не может, это не входит в их компетенцию. Учреждением были приняты все зависящие от него меры по доведению до сведения собственника имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, результатов проверок и предписаний Управления Роспотребнадзора по РК, что подтверждается письменными обращениями, направлением проектов по капитальному ремонту пищеблока в адрес Минздрава РК. Выполнение предусмотренных Предписанием от 26.01.2010 г. мероприятий не возможно без выделения на эти цели бюджетных средств.
В судебном заседании представитель ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» Зайцева В.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, дополнив, что учреждение вправе заниматься предпринимательской деятельностью, однако в настоящее время представленной возможностью не пользуется.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав Зайцеву В.В., считаю постановление мирового судьи законным, а жалобу ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» – необоснованной.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ, судья полагает срок для обжалования постановления заявителем не пропущенным.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия в адрес ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» было выставлено предписание от 26.01.2010г. об устранении нарушений санитарного законодательства. ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» не выполнило требования, указанные в пунктах 1 и 2 предписания от 26.01.2010г., в срок до 01.05.2010 г., а именно: не обеспечило работы приточно-вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением в производственных помещениях пищеблока интерната и предоставления документов, подтверждающих проведение ревизии вентиляционной системы и вентиляционных каналов (п. 1), не обеспечило санитарно-техническое состояние производственных помещений пищеблока в соответствии с требованиями санитарных правил (СП 2.3.61079-01) (п. 2). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
В отношении ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и дело направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия.
Мировой судья судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 города Петрозаводска Республики Карелия правильно установил все обстоятельства дела, оценил собранные по делу доказательства, и пришел к выводу о виновности ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы судьей не принимаются, так как опровергаются материалами дела, в том числе Уставом ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов», согласно которому Учреждение вправе заниматься приносящей доход деятельностью (п.п.2.2, 3.5 Устава), оцениваются критически, как способ защиты. Финансирование Учреждения из федерального бюджета не ставит под сомнение виновность Учреждения в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. протокол об административном правонарушении в отношении ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» существенных нарушений не имеет.
С учетом положений п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данные за малозначительность отсутствуют.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения имущественному и финансовому положению юридического лица, является минимальным, назначение наказания ниже низшего предела КоАП РФ не предусмотрено, поэтому оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 23 июня 2010 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 12 города Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 города Петрозаводска Республики Карелия, от 23 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» оставить без изменения, а жалобу Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов» - без удовлетворения.
Судья Н.Е. Деготь