Петрозаводский городской суд
(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)
Дело № 12-933/10-7
Р Е Ш Е Н И Е
20 октября 2010 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна, при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу Нечаева А.В. на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам от 24 мая 2010 года и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в РК от 06 июля 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении
Нечаева А.В., <данные изъяты>,
установил:Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам от 24 мая 2010 года Нечаев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по тем основаниям, что он, являясь генеральным директором ООО «Инавтомаркет Карелия» (далее - общество), несвоевременно выплатил работникам общества заработную плату за март 2010 года, т.е. в неустановленные Правила внутреннего трудового распорядка сроки выплаты заработной платы. Согласно Правила внутреннего трудового распорядка заработная плата за март 2010 года должна быть выплачена не позднее 25.04.2010г. Время совершения правонарушения 26.04.2010г., чем нарушила ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ.
Нечаев А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит восстановить срок для обжалования постановления, постановление отменить, указывая в ней, что у общества имеется большая задолженность. Все денежные средства общества перечисляются в службу судебных приставов для погашения задолженности по заработной плате, взысканной по решению суда. На сегодняшний день заявитель не является работником общества. Заявителем были предприняты все меры для погашения задолженности, в его действиях отсутствовал умысел на совершения административного правонарушения, т.е. субъективная сторона правонарушения.
Нечаев А.В. в судебном заседании довода жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что он приступил к обязанностям директора 17.02.2010 г. Уже тогда была большая задолженность по заработной плате, порядка 4 млн рублей. Пока не все счета были арестованы приставами, он пытался вести деятельность общества. Доделывал работы по предыдущим договорам, рассчитывался с подрядчиками, кредиторами, сокращал штат работников, выплачивал задолженность по заработной плате, взыскивал дебиторскую задолженность. Однако в марте приставы арестовали все счета, наложили запреты на отчуждение автомашин, в связи с чем реальной возможности выплачивать заработную плату не стало. В обществе работало к тому времени два человека – он и юрист. Поняв, что реальной возможности у общества выйти из кризиса нет, он в начале апреля 2010 г. обратился в Арбитражный суд РК с просьбой признать общество банкротом. Его заявление было рассмотрено в июне 2010 г., в обществе введена процедура наблюдения.
Государственный инспектор труда по правовым вопросам Железнова М.В., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснила, что в действиях Нечаева А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, постановление является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит. Полагает, что Нечаев должен был создать комиссию по индивидуальным трудовым спорам, решить тем самым вопрос по текущей заработной плате, чтоб та выплачивалась в обход предыдущей задолженности по заработной плате и другим долгам, имеющимся на предприятии. В противном случае он не имел права выплачивать текущую заработную плату, не погасив предыдущую задолженность. Юридическое лицо за март 2010 г. не привлекалось, поскольку, будучи привлеченным к ответственности ранее, штрафы не оплачивало в связи с отсутствием средств. В связи с этим было принято решение о привлечении к ответственности директора Общества.
Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав участников процесса, считаю постановление и решение отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ, судья полагает срок для обжалования постановления и решения непропущенным.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно п.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ООО «Инавтомаркет Карелия» заработная плата за март 2010 года должна быть выплачена не позднее 25.04.2010г.
Установлено, что Нечаев А.В. являлся генеральным директором ООО «Инавтомаркет Карелия» с 17.02.2010 г.
Согласно материалам сводного исполнительного производства № (должник ООО «Инавтомаркет») 24.02.2010 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете <данные изъяты> на сумму 45230 рублей, на сумму 63114,16 рублей. 12.03.2010 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете <данные изъяты> на сумму 2856095 рублей. 02.04.2010 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете № в <данные изъяты> на сумму 1256228,95 руб., 05.04.2010 г. на счете <данные изъяты> на сумму 1256228,95 руб. 15.04.2010 г. запрещены регистрационные действия с объектами недвижимости.
24.02.2010 г. судебным приставом-исполнителем наложен запрет на снятие с учета, изменение регистрационных данных трех транспортных средств, имеющихся у должника.
Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя от 26.03.2010 г. и 02.04.2010 г. поступающие на счет ОСП по Республике Карелия денежные средства в сумме 36038,69 рублей и 67751,85 руб. распределялись между взыскателями ООО «Инавтомаркета».
Согласно определению Арбитражного суда Республики Карелия от 18.06.2010 г. по заявлению Общества от 09.04.2010 г. в отношении ООО «Инавтомаркет Карелия» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - наблюдение.
Из представленных материалов следует, что на расчетные счета Общества судебным приставом-исполнителем с февраля по начала апреля 2010 г. был наложен арест. Поступающие на счета денежные средства изымались, распределялись между взыскателями. Кроме того, судебным приставом наложен запрет на регистрационные действия Общества с принадлежащими ему транспортными средствами и недвижимостью.
Доказательств того, что Нечаев, являясь директором Общества, имел иную возможность выплачивать заработную плату работникам, судье не представлено.
Ответственность за невиновное причинение вреда общественным отношениям КоАП РФ не предусмотрена.
В связи с тем, что судье не представлено убедительных доказательств виновности Нечаева А.В., имеются сомнения в его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которые ни материалами дела, ни в ходе судебного заседания не устранены. В связи с изложенным опровергнуть показания Нечаева А.В. об отсутствии денежных средств для выплаты заработной платы в марте 2010 г. работникам Общества, которыми являлись он и юрисконсульт Супранович (согласно штатному расписанию от 07.04.2010 г.), не представляется возможным.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина Нечаева А.В. административным органом не доказана.
В связи с изложенным постановление и решение административного органа в отношении Нечаева по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено.
На основании ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам от 24 мая 2010 года и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в РК от 06 июля 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Нечаева А.В. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Петрозаводский городской суд.
Судья Н.Е. Деготь