12-1052/19
РЕШЕНИЕ
16 ноября 2010 года город Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кудряшова Е.П. при секретаре Зимковой И.Н., рассмотрев жалобу Божьева Ю.Д. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 07 октября 2010 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Божьева Ю.Д., <данные изъяты>, работающего начальником отдела кадров общества с ограниченной ответственностью «ТСК Зодиак», <данные изъяты>,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) № от 07 октября 2010 года Божьев Ю.Д. признан виновным в том, что он, являясь начальником отдела кадров общества с ограниченной ответственностью «ТСК Зодиак», действуя в соответствии с доверенностью от 01.01.2010 года №, предоставляющей ему право выступать от имени общества при заключении, изменении, расторжении трудовых договоров с работниками, с правом подписи договора, приказов о приеме на работу и прекращении (расторжении) трудового договора, договоров об индивидуальной и полной материальной ответственности, издания и утверждения графиков сменности, ведения трудовых книжек и оформлении иных документов, необходимых для осуществления прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с работниками, в нарушение статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Госкомстата России от 05 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», в приказе о прекращении (расторжении) трудового договора (увольнения) ФИО от 19 августа 2010 года №, в строке «Основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения)», запись произведена не в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства Российской Федерации, а именно: указаны только пункт и статья Трудового кодекса Российской Федерации, и формулировка «по собственному желанию».
Кроме того, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», Постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 года №69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них ведется не в установленном порядке, а именно, не заполняется столбец «Дата выдачи на руки трудовой книжки при увольнении (прекращении трудового договора)», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
С постановлением не согласен Божьев Ю.Д., в жалобе указывает, что формулировка увольнения, изложенная в трудовой книжке ФИО в полном объеме соответствует положениям статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, имеющим большую юридическую силу над постановлением Госкомстата России. А так же, ни одним положением постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках», постановления Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» на работодателя не возложена обязанность заполнения даты выдачи трудовой книжки, эта графа заполняется работником при получении трудовой книжки. Просит постановление инспектора труда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В суде Божьев Ю.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Карелия Железнова М.В. с доводами жалобы не согласилась, считает привлечение Божьева Ю.Д. к административной ответственности законным и обоснованным.
Заслушав заявителя, представителя Государственной инспекции труда в Республике Карелия, изучив доводы жалобы и проверив дело, прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Правила работы с трудовыми книжками конкретизированы в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», которым были утверждены новые формы трудовых книжек и вкладыша в трудовую книжку, введенные в действие с 01 января 2004 года; правила ведения и хранения трудовых книжек (далее – Правила). В настоящее время Правила действуют с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года № 51, 01 марта 2008 года № 132 и 19 мая 2008 года № 373.
Указания по внесению записей в трудовую книжку содержатся в Инструкции по заполнению трудовых книжек (далее – Инструкция), утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69 (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 11.11.2003, регистрационный № 5219). В Инструкции описаны общие требования к рукописному способу внесения записей в трудовую книжку, порядок заполнения в трудовых книжках сведений о работнике, о работе, о награждениях работника, о прекращении трудового договора и оформлении дубликата трудовой книжки.
При внесении всех записей в трудовую книжку не допускается каких-либо сокращений слов (пункт 11 Правил, пункт 1.1 Инструкции).
В пункте 10 Правил содержится требование о точном соответствии вносимых в трудовую книжку записей тексту приказа (распоряжения) по личному составу.
В соответствии с часть пятой статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона. Такие же положения содержит, и пункт 14 Правил.
Как следует из материалов дела, с ФИО на основании приказа № от 19 августа 2010 года расторгнут трудовой договор, она уволена 19 августа 2010 года по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации – по собственному желанию. В то время как формулировка увольнения должна соответствовать формулировке Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: трудовой договор расторгнут по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Данные требования Божьевым Ю.Д. нарушены.
Кроме того, Божьев Ю.Д. признан виновным и в нарушении положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», постановления Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек», книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них ведется не в установленном порядке, а именно, не заполняется столбец «Дата выдачи на руки трудовой книжки при увольнении (прекращении трудового договора)».
Конструкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении такова, что для объективной стороны является обязательным указание на конкретную норму, нарушенную лицом, в отношении которого возбуждено дело об административно правонарушении. В данном случае, отсутствуют ссылки на конкретные нормы, нарушенные Божьевым Ю.Д. в связи с чем, выводы о виновности Божьева Ю.Д. в этой части необоснованны и подлежат исключению из постановления.
В действиях Божьева Ю.Д. правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Доводы Божьева Ю.Д. не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Обжалуемое постановление вынесено в установленные законом сроки, компетентным лицом и с соблюдением оговоренных в статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Назначенное наказание определено в соответствии с санкцией данной нормы, является справедливым, соразмерным характеру допущенного нарушения и учитывающим как конкретные обстоятельства дела, не является чрезмерно суровым. Данные за малозначительность содеянного с учетом его общественной опасности отсутствуют.
При таких обстоятельствах постановление от 07 октября 2010 года подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) № от 07 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Божьева Ю.Д. изменить, исключить из постановления указание на нарушение Божьевым Ю.Д. «положений Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек», книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них ведется не в установленном порядке, а именно, не заполняется столбец «Дата выдачи на руки трудовой книжки при увольнении (прекращении трудового договора)», в остальной части постановление оставить без изменений, жалобу Божьева Ю.Д. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.
Судья Е.П. Кудряшова