Петрозаводский городской суд
г. Петрозаводск, ул.Красная, 33 Дело № 12-1100/10-12
Р Е Ш Е Н И Е
26 ноября 2010 года город Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Т.А. при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Борнякова С.М. на решение руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 15.07.2010г № и постановление заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 21.04.2010г № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борнякова С.М. <данные изъяты>, работающего генеральным директором ОАО «Карелагросервис»,
у с т а н о в и л :
10.12.2009 г. заместителем прокурора г.Петрозаводска вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Карелагросервис» Борнякова С.М..
21.04.2010 г. постановлением № заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе на Борнякова С.М. как на должностное лицо наложен административный штраф в размере 30000 руб. за несоблюдение ОАО «Карелагросервис» требований законодательства Российской Федерации, а именно: не опубликование в сети Интернет на странице общества список аффилированных лиц акционерного общества, составленный на дату окончания 3 квартала 2009г.
15.07.2010г решением № руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе постановление № от 21.04.2010г. оставлено без изменений, а жалоба Борнякова С.М. без удовлетворения.
Борняков С.М. обратился с жалобой на постановление № от 21.04.2010г и решение от 15.07.2010г, просит освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Жалоба мотивирована тем, что взыскание наложено неправомерно. Совершенное правонарушение уже признано малозначительным, в связи с чем прекращено производство по делу в отношении ОАО «Карелагросервис». Он приступил к обязанностям генерального директора ОАО «Карелагросервис» с середины сентября 2009г, ранее должности руководителя не занимал, к административной ответственности за подобные нарушения не привлекался. Фактически список аффилированных лиц был размещен в сети Интернет своевременно и мог быть найден любым пользователем Интернета, то есть совершенное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения прав и интересов граждан и государства. Намерения скрыть информацию об аффилированных лицах не имел.
В судебном заседании Борняков С.М. поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней.
Старший помощник прокурора г. Петрозаводска Хайми В.В. просила оставить без изменений постановление от 21.04.2010 г. и решение от 15.07.2010 г.
Заслушав Борнякова С.М.., старшего помощника прокурора г. Петрозаводска Хайми В.В., исследовав письменные материалы, считаю жалобу подлежащей отклонению.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ срок. Копия решения получена Борняковым С.М. 7.09.2010 г., жалоба направлена почтой 16.09.2010 г.
Согласно части 2 статьи 15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами… влечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц от 30000 до 50000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении (п.п. 4 п. 4 ст.28.1 КоАП РФ.)
О необходимости явки 10.12.2009г в прокуратуру г. Петрозаводска для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Борнякову С.М. 7.12.2009 г. было направлено требование.
Вынесенное 10.12.2009 г. прокурором определение о возбуждении производства об административном правонарушении соответствует требованиям п.3 ст.28.7 КоАП РФ.
Борняков С.М. к указанной дате в прокуратуру г.Петрозаводска не явился.
Копия определения направлена Борнякову С.М. 14.12.2009 г., что подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции прокуратуры г.Петрозаводска.
Должностными лицами обоснованно признано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ в действиях Борнякова С.М., объективная сторона которого выражается в нарушении порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 92 Закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерное общество обязано раскрывать следующую информацию : годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность, проспект эмиссии ценных бумаг в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном названным законом, иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Пунктами 8.1.1, 8.1.2 Приказа Федеральной Службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 10.10.2006г № 06-117/пз-н Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» с изменениями, внесенными Приказом Федеральной Службы по финансовым рынкам Российской Федерации 23.04.2009 № 09-14пз-н предусмотрена обязанность акционерного общества раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества, причем в письменной форме списка (пункт 8.5.1) с указанием в том числе изменений в нем в течение отчетного периода, который должен быть подписан уполномоченным лицом акционерного общества.
Срок для опубликования списка аффилированных лиц установлен п. 8.5.3 Положения, в соответствии с которым акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка афиллированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала.
В соответствии с п.8.5.5 Положения не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста списка афиллированных лиц, акционерное общество обязано опубликовать в ленте новостей сообщение об этом.
При раскрытии информации указывается адрес страницы в сети Интернет, ранее использовавшийся акционерным обществом для опубликования информации, адрес страницы в сети Интернет, используемой акционерным обществом для опубликования информации, дата, с которой акционерное общество обеспечивает доступ к информации, опубликованной в сети Интернет по измененному адресу.
Актом, составленным комиссией регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе подтверждается факт отсутствия в сети Интернет по адресу http:/www.Kagros.ru текста списка аффилированных лиц на дату окончания 3 квартала 2009г.
Из письменных объяснений Борнякова С.М. от 12.03.2010г. следует, что список был опубликован в установленный срок на другой странице www.rdc-karelia.ru/services/45756867867, 10.12.2009г в ленте новостей дано сообщение об изменении страницы в сети Интернет используемой ОАО «Карелагросерсис» для раскрытия информации.
Материалами дела подтверждается вина Борнякова С.М. в административном правонарушении.
Привлечение к административной ответственности имело место в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Состав вмененного Борнякову С.М. правонарушения является формальным и в данном случае норма о малозначительности не применяется, поскольку объектом посягательства является установленный законом порядок в области финансов, налогов, и сборов, рынка ценных бумаг.
Санкция применена к Борнякову С.М. как к должностному лицу в минимальном размере.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6- 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р е ш и л :
Решение руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 15.07.2010 г. № и постановление заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменений, жалобу Борнякова С.М. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск ул. Красная, д. 33) в течение 10 суток через со дня получения или вручения копии решения.
Судья Т.А.Семерикова