Петрозаводский городской суд Дело № 12-6/11-12
ул. Красная, д. 33, г. Петрозаводск, 185910
Р Е Ш Е Н И Е
17 января 2011 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Савельевой Е.И. на постановление начальника Милиции общественной безопасности УВД по г. Петрозаводску от 24.11.2010 года о привлечении её к административной ответственности по ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях»,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника Милиции общественной безопасности УВД по г.Петрозаводску (далее по тексту начальник МОБ УВД по г.Петрозаводску) от 24.11.2010 года Савельева Е.И. привлечена к административной ответственности ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. по тем основаниям, что 01.11.2010 года в 11 час 48 мин на прилегающей территории к дому № по <адрес>, где расположено <данные изъяты>, не осуществлена уборка бытового мусора, чем нарушен п. 17 ст. 5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе.
Савельева Е.И. обратилась с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить. Ссылается на то, что согласно п. 17 ст. 5 Решения Петрозаводского городского совета от 27.04.2010г № «Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе» уборку, принадлежащих на праве собственности земельных участков и прилегающей к ним тридцатиметровой зоны по периметру всего забора, должен убирать детский сад. Общая площадь убираемой территории детского сада 11758 кв. метров. По штатному расписанию положено 4 ставки дворника, а площадь тридцатиметровой зоны составляет 15000 кв. метров, что на 4000 кв. метров больше территории земельного участка детского сада. Тридцатиметровая зона включает в себя: со стороны центральных ворот - овощной ларек, строящийся торговый центр «<данные изъяты>», вдоль <адрес> – обувной ларек, жилой пятиэтажный дом №. В доме расположены магазин «<данные изъяты>», аптека, вплотную к забору на газоне ларьки: мясные продукты, «<данные изъяты>», овощной, «<данные изъяты>», со стороны <адрес> - «продуты», «овощи», «союзпечать», рыба, яйцо, овощи, мясной, в пяти метрах от забора детского сада - контейнерная площадка для мусора жильцов домов по <адрес>, с четвертой стороны - жилой многоэтажный дом и автостоянка. Считает, что данную территорию в 15000 кв. метров должен убирать не только детский сад, но и собственники торговых точек, магазинов, работающих по круглосуточному режиму, аптек и жилых домов также должны выполнять Решение Петрозаводского городского совета от 27.04.2010г №. Считает, что административный штраф за неосуществление уборки бытового мусора на территории, не принадлежащей детскому саду, наложен не законно.
В судебном заседании Савельева Е.И. поддержала жалобу. Пояснила, что она руководит уборкой территории, на которой находится детский сад, уборку территории за пределами детского сада ей никто не поручал.
Заслушав лицо, привлеченное к административное ответственности, исследовав материалы административного производства, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.
В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока, так как копия постановления от 24.11.2010 г. получена 24.11.2010 г., о чем имеется личная подпись Савельевой Е.И. на оригинале постановления, жалоба подана 29.11.2010 г.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - десяти тысяч рублей.
Согласно п. 17. ст. 5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе уборку принадлежащих на праве собственности или ином праве организациям и физическим лицам земельных участков и прилегающей к ним тридцатиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий, строений, сооружений), если иное не предусмотрено настоящими Правилами, производят указанные организации и физические лица или уполномоченные ими лица.
Из материалов административного дела усматривается, что 02.11.2010 г. в УВД РК поступило заявление МУ «Жилищный контроль» о том, что в ходе обследования микрорайона «<данные изъяты>» выявлено неудовлетворительное содержание территории, прилегающей к детскому саду № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а именно длительное время территория вдоль забора с внешней стороны не убирается от мусора.
12.11.2010 г. должностным лицом отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка отдела по исполнению административного законодательства УВД по г.Петрозаводску в отношении заместителя заведующей по административно-хозяйственной части Савельевой Е.И. был составлен протокол по тем основаниям, что 01.11.2010 года в 11 час 48 мин на прилегающей территории к <данные изъяты>, <адрес>, не осуществлена уборка бытового мусора.
На основании составленного протокола Савельева Е.И. привлечена к административной ответственности.
Постановление от 24.11.2010г. подлежит отмене по следующим основаниям.
Должностной инструкцией заместителя заведующей по административно-хозяйственной работе предусмотрена обязанность данного должностного лица руководить работами по благоустройству, озеленению и уборке территории Учреждения.
Территория МОДУ Детский сад № 118 «Ягодка» определена кадастровым паспортом земельного участка, постановлением Главы самоуправления г.Петрозаводска от 12.12.2006г. № 3227 об утверждении проекта границ и предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка, договором № 120 безвозмездного срочного пользования земельным участком от 11.01.2007г.
Уборка территории за границами выделенного земельного участка Савельевой Е.И., как заместителю заведующей по административно-хозяйственной работе, должностной инструкцией не вменялась.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ в действиях Савельевой Е.И. не имеется состава административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
Постановление должного лица подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.п.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Савельевой Е.И. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Савельевой Е.И. удовлетворить.
Постановление начальника МОБ УВД по г. Петрозаводску от 24.11.2010 года в отношении Савельевой Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», отменить, производство по административному делу прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А.Семерикова