Дело №12-228/11-12
Р Е Ш Е Н И Е
25 марта 2011 года город Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Т.А. при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Кирикова К.А. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 1.02.2011г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирикова К.А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 1 февраля 2011 года директор ООО «Жилфонд-Служба» Кириков К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4700 руб. по тем основаниям, что по состоянию на 17.12.2010г общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> находилось в ненадлежащем состоянии, а именно на свесях по периметру кровли имелась наледь, сосульки. В силу бездействия управляющей организации - ООО «Жилфонд – Служба» нарушены п.4.6.1.23 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 г. № 170. Меры по удалению наледи и сосулек своевременно не были приняты. Директор ООО «Жилфонд – Служба» Кириков К.А. не обеспечил надлежащую организацию деятельности общества и контроль за выполнением обществом принятых обязательств по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Кириков К.А. обратился с жалобой на постановление, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, его вины. В обоснование жалобы ссылается на то, что на основании решения общего собрания от 19.03.2008г была утверждена управляющая организация ООО «Жилфонд – Служба». Решением от 1.02.2010г собственниками многоквартирного дома было принято решение по утверждению перечней работ и тарифа на содержание и те6кущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. В силу ст. 44 ЖК РФ и п. 17 и п.21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень работ, условия их выполнения, а также размер их финансирования. Таким образом, все работы выполняются управляющей организацией только в рамках установленного тарифа и перечня работ. Ответственность может наступать только в рамках неисполнения условий договора и приложений к нему. Собственники многоквартирного дома не включили в перечень работ очистку кровли и удаление сосулек и не решили вопрос по оплате этих видов работ. В связи с этим работы выполняются на основании обращений собственников в рамках выполнения аварийных работ. Обращений собственник5ов не поступало.
В судебном заседании защитник Кирикова К.А.- Мельник В.А., действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь также на то обстоятельство, что в период проведения проверки и привлечения к административной ответственности Кириков К.А. находился на стационарном лечении, не получал извещения о необходимости явиться на составление протокола об административном правонарушении 30.12.2010г. Извещение направлялось по месту работы, а не по месту его жительства. В период его больничного, с 6.12.2010г обязанности директора исполняла ФИО1 К работе Кириков К.А. приступил с 11.01.11г.
Представитель Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился.
Изучив представленные материалы, заслушав защитника Кирикова К.А., считаю жалобу подлежащей удовлетворению, постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 1 февраля 2011года подлежащим отмене, производство по делу прекращению.
В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Установлено, что на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции РК от 16.12.2010г № 870 была проведена внеплановая проверка ООО «Жилфонд-Служба» с целью выявления фактов нарушения прав потребителей, изложенных в обращении от 16.12.2010г.
В ходе проверки 17.12.2010г. было выявлено ненадлежащее содержание покрытия кровли- по периметру дома на свесях кровли имеется наледь в виде сосулек.
Согласно материалам дела, с 8.09.2008г директором Общества является Кириков К.А. Согласно п.9.1 Устава Общества директор Общества является единоличным исполнительным органом Общества.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила от 13.08.2006 года N 491), которыми предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в частности, крыши (пункт 2). Согласно п. 10 Правил от 13.08.2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Согласно п. 11 Правил от 13.08.2006 года N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. Подпунктом "а" пункта 16 Правил от 13.08.2006 года N 491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственниками помещений обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе, управление управляющей организацией.
Согласно ч. 2, п.п. 1,2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: в том числе перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
Пунктом 1.1 договора управления многоквартирным домом предусмотрена обязанность управляющей организации (ООО «Жилфонд-Служба») управлять общим имуществом дома, а именно: от имени и за счет собственников помещений организовать выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества дома.
Перечнем работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес> предусмотрено зимнее содержание кровли.
В соответствии с п.4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега.
Пунктом 4.6.1.23 указанных Правил предусмотрено проведение работ по удалению наледей и сосулек – по мере необходимости.
Обязанность собственников, арендаторов, владельцев многоквартирных домов или уполномоченных ими лиц организовать своевременную очистку кровель от снега, наледи и сосулек предусмотрена ст.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в г.Петрозаводске, утвержденных решением ПетроСовета от 27.04.2010г. № 26/41-813.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Довод жалобы о том, что решение вопроса о проведении работ по очистке кровли от наледи в виде сосулек находится в компетенции общего собрания собственников является необоснованным, поскольку перечень работ, предусматривающий зимнее содержание кровли, собственниками был утвержден и является приложением к договору управления домом.
Учитывая вышеизложенное прихожу к выводу о том, что ООО «Жилфонд-Служба» как лицом, ответственным за содержание жилого дома <адрес> были нарушены правила содержания жилого дома.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На момент совершения правонарушения Кириков К.А. находился на больничном и свои обязанности не исполнял.
Приказом № 122/1-од от 6.12.2010г на период больничного листа Кирикова К.А. исполнение обязанностей директора ООО «Жилфонд-Служба» было возложено на ФИО1
Из представленного листка нетрудоспособности усматривается, что в период с 30.11.2010г по 22.12.2010г Кириков К.А. находился на стационарном и амбулаторном лечении, больничный лист продлен с 23.12.2010г по 29.12.2010г., является незакрытым.
При установленных обстоятельствах, суд не усматривает вины Кирикова К.А., как должностного лица в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, заключающихся в осуществлении контроля за исполнением принятых обществом обязательств по управлению многоквартирным жилым домом <адрес>.
В действиях Кирикова К.А. отсутствует состав административного правонарушения.
Ввиду отсутствия в действиях Кирикова К.А. состава административного правонарушения, постановление от 25.11.2010г подлежит отмене, производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст. 2.4, 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирикова К.А. отменить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья Семерикова Т.А.