Петрозаводский городской суд РК дело № 12-406/11-24
185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33
Р Е Ш Е Н И Е
16 мая 2011 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М.Н., при секретаре Филиной А.И., рассмотрев жалобу Бурмистрова С.В. на постановление начальник Отдела УФМС России по Республике Карелия в г.Петрозаводске от 05 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Бурмистрова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего без регистрации в <адрес>, <данные изъяты>,
установил:
Постановлением начальник Отдела УФМС России по Республике Карелия в г.Петрозаводске от 05 апреля 2011 года Бурмистров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей по тем основаниям, что он проживает в <адрес> с апреля 2007 года без регистрации по месту жительства или по месту пребывания, чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 года.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Бурмистров С.В. обжаловал его в суд, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить по тем основаниям, что в протоколе об административном правонарушении от 28.03.2011 года не указаны обстоятельства совершения правонарушения, а именно не указан адрес и жилое помещение, где он (Бурмистров) проживал или пребывал без регистрации. Кроме того, должностным лицом, рассматривающим дело, не были вызваны и опрошены свидетели, что не позволило рассмотреть дело полно и всесторонне.
В судебное заседание Бурмистров С.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, его защитник Бежану М.К., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, также пояснил, что Бурмистров С.В. за все время нахождения на территории <адрес> жил в заброшенных гаражах, подвалах и не имел места жительства или места пребывания.
Представитель Отдела УФМС России по Республике Карелия в г.Петрозаводске Канноев Д.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считая постановление законным и обоснованным, пояснив, что факт проживания Бурмистрова С.В. в <адрес> без регистрации установлен.
Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ административный орган при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
При оформлении протокола об административном правонарушении от 28 марта 2011 г. в отношении Бурмистрова С.В. допущены процессуальные нарушения. Данный вывод обусловлен следующими обстоятельствами.
Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Из протокола об административном правонарушении от 28 марта 2011 г. следует, что в 15 час. 40 мин. 28.03.2011г. установлено проживание Бурмистровым С.В. по месту пребывания в <адрес> с 04 (20).04.2007г. по настоящее время без регистрации, чем нарушено ПП РФ № 713 от 17.07.1995г.
При этом, в данном протоколе, в нарушение ч.1 ст.19.15 КоАП РФ усматривается необходимость установления такого адреса.
В то же время в обжалуемом постановлении в вину Бурмистрова С.В. вменено не только проживание в <адрес> без регистрации по месту пребывания, но и по месту жительства, точный адрес которых в постановлении также не определен, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не были установлены конкретные обстоятельства совершения правонарушения.
При отсутствии подробного описания события правонарушения не возможно квалифицировать действия привлекаемого лица и принять законное и обоснованное постановление по делу.
Кроме того, протокол содержит не оговоренные исправления во времени совершения административного правонарушения, в связи с чем, невозможно установить точное время совершения правонарушения. Имеются не предусмотренные законом сокращения в наименовании нормативно-правового акта, требования которого нарушены лицом (ПП РФ № 713 от 17.07.1995г.).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, точно установить в действиях лица, привлекаемого к ответственности, виновность в совершении правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление начальник Отдела УФМС России по Республике Карелия в г.Петрозаводске от 05 апреля 2011 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истёк.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Бурмистрова С.В. удовлетворить, постановление начальник Отдела УФМС России по Республике Карелия в г.Петрозаводске от 05 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурмистрова С.В. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд.
Судья М.Н. Картавых