Петрозаводский городской суд Республики Карелия дело № 12-349/11-24

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

РЕШЕНИЕ

23 мая 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М.Н., при секретаре Ломуевой Е.П., рассмотрев жалобу Шония М.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 19 марта 2011 г., вынесенное заместителем начальника ОУФМС России по РК в г.Петрозаводске, в отношении

Шония М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, регистрации по месту жительства не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по РК в г.Петрозаводске № от 19 марта 2011 года Шония М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, по тем основаниям, что он, являясь лицом без гражданства, 19.03.2011 г. в 13 час. 00 мин. в <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.к находился на территории Российской Федерации в <адрес> с 28.05.2008 г. без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно без действительного документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, чем нарушил ст.2, ст.10 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Не согласившись с вынесенным постановлением, Шония М.В. обжаловал его в суд, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить по тем основаниям, что должностным лицом нарушен принцип однократности привлечения к административной ответственности, установленный п.5 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В судебном заседании Шония М.В. не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ОУФМС России по РК в г.Петрозаводске по доверенности Кюльмялуома Г.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что состав административного проступка Шония М.В. установлен, постановление о наложении административного штрафа вынесено в соответствии с требованиями закона.

Заслушав представителя ОУФМС России по РК в г.Петрозаводске, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.3 КоАП РФ, срок обжалования не пропущен.

Согласно ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом установлено, что Шония М.В. 19.03.2011 г. в 13 час. 00 мин. в <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.к находился на территории Российской Федерации в <адрес> с 28.05.2008 г. без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно без действительного документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан»).

При таких обстоятельствах квалификация действий Шония М.В. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно, поскольку Шония М.В. был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения Шония М.В. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.03.2011г., который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии и на основании п.1 ч.1, ч.2 и п.3 ч.4 ст.28.1, ч.2 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; пояснениями Шония М.В., который не отрицал факта нахождения на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым постановлением учтены быть не могут, поскольку сами по себе не свидетельствуют о порочности существа обжалуемого акта.

Диспозиция ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в нескольких конкретных действиях (бездействиях) – правил запрещенного поведения, каждое из которых может образовывать элемент объективной стороны отдельного состава административного правонарушения, за совершение которого лицо может быть привлечено к ответственности. Должностным лицом ОУФМС России по РК в г.Петрозаводске 19.03.2011г. в отношении Шония М.В. было составлено два протокола о совершенных административных правонарушениях, в которых описаны отличные друг от друга как события так и составы правонарушений, в связи с чем, вынесение в отношении заявителя жалобы двух постановлений не противоречит смыслу п.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено с соблюдением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и в установленные законом сроки давности привлечения лица к административной ответственности, поскольку спорное правонарушение является длящимся, момент обнаружения которого связан с фактическим выявлением административным органом обстоятельств, указывающих на несоблюдение лицом требований законодательства, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность, а потому срок давности привлечения лица к административной ответственности следует исчислять с момента выявления административным органом факта отсутствия у лица, привлекаемого к административной ответственности, документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, т.е. с 19.03.2011г. Следовательно, оспоренное постановление от 19.03.2011 г. вынесено в предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным характеру допущенного нарушения и учитывающим как конкретные обстоятельства дела, так и личность правонарушителя. Оснований для признания совершенного Шония М.В. административного правонарушения малозначительным не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает постановление заместителем начальника ОУФМС России по РК в г.Петрозаводске № от 19 марта 2011 года законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОУФМС России по РК в г.Петрозаводске № от 19 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шония М.В. оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья М.Н. Картавых