12-625/11-19

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2011 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кудряшова Е.П. при секретаре Чесноковой Ю.В., рассмотрев жалобу Левина Н.И. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № 145-11 от 07 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Левина Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, Главы администрации <данные изъяты>,

у с т а но в и л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № 145-11 от 07 июня 2011 года Левин Н.И. признан виновным в том, что он, являясь Главой администрации <данные изъяты>, не принял требуемых по закону мер - не организовал систему водоотведения с территории, на которой расположен многоквартирный дом 59 по ул. Ломоносова, что привело к нарушению пункта 4.10.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, чем совершил административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

С постановлением не согласен Левин Н.И., свою жалобу обосновывает тем, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты относятся к нарушениям текущего содержания придомовой территорий многоквартирного дома, относящейся к общему имуществу собственников помещений в таких домах и не являются муниципальным имуществом. Услуги по текущему содержанию придомовых территорий оказываются управляющими организациями. В протоколе № 000160 об административном правонарушении в качестве причины подтопления придомовой территории указывается на ненадлежащее содержание дренажно-ливневой системы. Указанный вывод сделан на основе одностороннего акта обследования технического состояния конструкций и инженерного оборудования от 20.04.2011г., составленного работниками управляющей компании ООО «ПК «Выбор». Считает, что данное обстоятельство имеет важное правовое значение, поскольку в соответствии с пунктом 4.10.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г. защита конструкций от увлажнения должна быть обеспечена различными способами, в том числе путем восстановления или устройства вновь дренажной системы организациями по обслуживанию жилищного фонда. Полагает, что Глава не является лицом ответственным, за содержание жилых домов, в том числе жилого дома 59 по ул. Ломоносова, и дренажной системы, а следовательно, не является субъектом административного правонарушения. Указывает на отсутствие в протоколе ссылок, на то, в чем конкретно выражается невыполнение служебных обязанностей Главой администрации Петрозаводского городского округа и каких именно обязанностей. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В суд Левин Н.И. не явился, извещен надлежащим образом. Его защитник Дедов И.Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель жилищной инспекции Республики Карелия Авишева Е.Е. с доводами жалобы не согласилась, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, представителя жилищной инспекции Республики Карелия, доводы жалобы, при этом дело в силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверяется в полном объеме, нахожу постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № 145-11 от 07 июня 2011 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Лицо в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов. Объективную сторону правонарушения образуют нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника). Если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В ходе комиссионного обследования дома № 59 по ул. Ломоносова в городе Петрозаводске было установлено, что придомовая территория указанного дома подтоплена талыми водами. Причиной подтопления является неудовлетворительное состояние закрытой дренажной системы проходящей под проезжей частью (ул. Белинского), а именно в результате капитального строительства дренажная труба, способствующая выводу талых вод и атмосферных осадков с территории спорного многоквартирного дома, была разрушена. На данные обстоятельства указывают акт обследования от 20.04.2011 года, переписка управляющей организации ООО «ПК «Выбор» с 2008 года, письмо Администрации от 05.05.2011 года № 06-13-35 о том, что в районе расположения спорного жилого дома не организована внутриквартальная система ливневой канализации. Однако в материалах дела имеется акт от 07 апреля 2011 года, из которого следует, что придомовая территория по ул. Ломоносова, 59 не убрана от снега, мусора, в связи с чем водой затоплен дом № 59, вода затопила цоколь дома. Представленные в материалах дела акты о причинах подтопления дома № 59 по ул. Ломоносова в городе Петрозаводске противоречат друг другу, иных документов, подтверждающих причину подтопления дома № 59 по ул. Ломоносова нет.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания отсутствуют ссылки на то, какие именно правила содержания и ремонта домов нарушены Левиным Н.И., данные о том, какие должностные обязанности Левиным Н.И. не были выполнены, что повлекло совершение административного правонарушения. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, являются существенными нарушениями требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволяют данный документ признать надлежащим доказательством по делу.

При таких обстоятельствах возникают неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление от 07 июня 2011 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Левина Н.И. удовлетворить, постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № 145-11 от 07 июня 2011 года отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 суток со дня его вручения либо получения через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.П.Кудряшова