Дело № 12-983/11-24

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2011 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М. Н., при секретаре Ломуевой Е.П., рассмотрев жалобу Кремнева В. М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 13.10.2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а но в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Карелия от 13.10.2011 года № года Кремнев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

С постановлением не согласен Кремнев В.М., считает его незаконным и просит отменить, поскольку на момент вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведения административного расследования истек срок привлечения его к ответственности.

В суде Кремнев В.М. не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, его защитник Гришкова А.Ф., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Карелия Грущакова Г.А. с жалобой не согласна, считает привлечение Кремнева В.М. к административной ответственности законным и обоснованным.

Проверив дело, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 пункта 5 статьи 29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений ст. 28.2 и ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности судебных постановлений нельзя.

Статья 14.33 КоАП РФ, по которой Кремнев В.М. привлечен к административной ответственности, состоит из 2-х частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.

Как установлено по данному делу, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, по какой части статьи 14.33 КоАП РФ привлечен к административной ответственности Кремнев В.М.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 13.10.2011 года № г. в отношении Кремнева В.М. не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене.

Частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 настоящего кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере антимонопольного законодательства составляет один год.

Согласно части 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные, в том числе статьей 14.33 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в законную силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия. Решение антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения предприятием положений антимонопольного законодательства, принято 29.10.2010 г. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности Кремнева В.М. истек 29.10.2011 г.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 13.10.2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кремнева В. М. отменить, производство по делу прекратить, жалобу Кремнева В. М. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд.

Судья М.Н. Картавых