Петрозаводский городской суд Дело № 12-1088\11-8

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2012 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Кольенен И.И., рассмотрев жалобу Г. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции № от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а но в и л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции № от 18 ноября 2011 года Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Г. обратился с жалобой на постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции, в которой просит отменить данное постановление, поскольку в соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами факт отсутствия напора холодной воды и не соответствия его нормативным требованиям в ниже расположенных <адрес> квартирах не нашел своего подтверждения, более того, жалоб от владельцев жилых помещений № не было; согласно наряду от 13.09.2011 г. доступ в указанные квартиры обеспечен не был, между тем инспекция на основании данного наряда пришла к выводу о неудовлетворительном напоре воды. Указывает, что в соответствии с актом от 08.11.2011 г. напор воды в помещении № многоквартирного дома не был восстановлен и после проведения работ по замене стояка холодного водоснабжения. Полагает, что причиной отсутствия воды в <адрес> является ненадлежащее содержание внутриквартирной разводки, ответственность за содержание которой управляющая организация не несет.

Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник Г. по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление, дело производством прекратить, поскольку измерение давления холодной воды на входе в <адрес> не производилось, после замены стояка в указанной квартире холодная вода в точках водозабора там не появилась, что свидетельствует о неисправности внутриквартирной разводки.

Представитель Государственной жилищной инспекции РК по доверенности ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считая их необоснованными, а вину заявителя доказанной материалами дела, в частности, актами обследования <адрес> на предмет давления холодной воды.

Потерпевшая по делу ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, дополнительно представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срок.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 7.23 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Цель данной нормы - защитить интересы населения в области коммунального обслуживания.

Объективная сторона указанного правонарушения может состоять как в действиях повлекших нарушение общеобязательных требований законодательства Российской Федерации, так и в бездействии (непринятии требуемых по закону мер).

Субъектом данного правонарушения являются юридические (предприятия, учреждения, организации) и их должностные лица, ответственные за предоставление коммунальных услуг, в силу обязательств установленных законом.

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, при выполнении работ (оказании услуг), регулируются Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон). Пунктом 5 статьи 4 Закона, установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 9 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 определено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Пунктом 10 Правил установлено при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации (Приложение № 1 к Правилам). Пунктом 79 Правил определено, что без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг возможно в случае: а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение; б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.

В силу пунктов 51, 76 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Освобождение от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, возможно, в случае если оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Требования к качеству и объему коммунальных ресурсов определены Приложением № 1 к названным Правилам, где в частности предусматривается, что исполнителем должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) течение 1 месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа. Давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора должно составлять: в многоквартирных жилых домах от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 МПа – отклонение давления не допускается.

Согласно п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 общее имущество, включающее в себя в том числе внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающем в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В судебном заседании установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушение послужило заявление собственника <адрес> ФИО6 о ненадлежащем качестве холодного водоснабжения в его квартире, выразившемся в несоответствии уровня давления воды в системе холодного водоснабжения дома нормативному.

Несоответствие уровня давления воды в точке разбора в системе холодного водоснабжения нормативному подтверждается актом проверки от 13.10.2011 г. №, согласно которому в жилом помещении <адрес> в <адрес> полностью отсутствует холодное водоснабжение, холодная вода не поступает в унитаз, определить техническое состояние внутриквартирной разводки не представляется возможным ввиду отсутствия давления (напора) в стояке.

Из материалов дела также усматривается, что напор воды в жилых помещениях <адрес> неудовлетворительный с сентября 2011 года, что подтверждается нарядом от 13.09.2011 г., выпиской из журнала аварийно-диспетчерской службы <данные изъяты>».

Из акта обследования <данные изъяты>» от 13.10.2011 г. следует, что давление на вводе в водомерном узле <адрес> составляет 2,8 Атм, давление холодного водоснабжения в <адрес> на вводе в квартиру отсутствует, требуется замена стояка холодного водоснабжения.

<данные изъяты> является управляющей компанией, осуществляет деятельность по управлению, содержанию и эксплуатации жилого <адрес> в <адрес>.

В соответствии с п. 2.2. договора управления многоквартирным домом заключенного между <данные изъяты>» и собственником <адрес>, <данные изъяты> обязуется обеспечивать предоставление коммунальных услуг в соответствии с условиями настоящего договора.

<данные изъяты>

Согласно п.п. 2.6.2, 2.6.3, 2.6.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности внутренних систем водоснабжения. Работы по подготовке к зиме должны быть завершены в северных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября. В период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного водоснабжения.

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции № от 18 ноября 2011 года Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, по тем основаниям, что он (Г.), являясь <данные изъяты>, 13.10.2011 г. не обеспечил предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества гражданам, проживающим в жилых помещениях в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Однако с выводом должностного лица о доказанности вины Г. в совершении инкриминируемого ему нарушения судья согласиться не может.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (п. 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<данные изъяты>

Приказом директора <данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № Г. назначен на должность <данные изъяты>

Доверенностью от 01.04.2011 г., подписанной директором <данные изъяты>» ФИО7, Г. предоставлены полномочия по <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из пояснений представителя ФИО4 следует, что должностная инструкция <данные изъяты> отсутствует.

В материалы дела об административном правонарушении такая инструкция также не представлена.

<данные изъяты>

Приказом <данные изъяты>» от 01.04.2005 г. на должность главного инженера (и.о. зам. директора назначен ФИО8).

Как следует из должностной инструкции главного инженера <данные изъяты>» от 11.01.2010 года, <данные изъяты>

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что Г. в силу своих должностных обязанностей несет ответственность за качество предоставления <данные изъяты> коммунальных услуг.

Не представлены такие доказательства и при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица Жилищной инспекции.

Таким образом, вина Г., как <данные изъяты>» материалами дела не доказана.

При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции № от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Г. отменить, производство по делу в отношении Г. по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Петров А.Н.