Дело № 2-296/2010г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Петровск-Забайкальский 15 июля 2010г
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
при секретаре Юнжаковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Князева Владимира Андреевича о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район»,
У С Т А Н О В И Л:
Князев В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район».
В подтверждение своих требований указал, что в сентябре 2009 года он обратился в администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка для эксплуатации недвижимого имущества, подъездного пути необщего пользования №, протяженностью 640,7м, расположенного по адресу: <адрес> края. Ему сообщили, что необходимо провести кадастровые работы и поставить земельный участок на государственный кадастровый учет. Считает данное требование незаконным на основании ст.36 ЗК РФ. Орган местного самоуправления до настоящего времени не предоставил ему утвержденную схему расположения земельного участка, тем самым нарушив его права и свободы гражданина, предоставленные Конституцией Российской Федерации, лишив его возможности привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации земельные отношения, что явно свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. Фактически ответчик создает препятствия и необоснованно уклоняется от обязанности определения границ, предоставления утвержденной схемы границ земельного участка для его последующей постановки на кадастровый учет и оформления договора купли-продажи, тем самым нарушая право владения, пользования и распоряжения им его имуществом.
Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район». Обязать ответчика устранить нарушенные права. Обязать Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» изготовить кадастровую карту (план) земельного участка, занятого железнодорожным подъездным путем необщего пользования №, протяженностью 640,7м, инвентарный номер 11567 и утвердить проект границ земельного участка для последующего предоставления в собственность Князева В.А.
В возражении на заявление Князева В.А. представитель Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» с заявлением не согласилась и указала, что земельный участок может быть предоставлен в собственность только после проведения кадастровых работ и постановки участка на государственный кадастровый учет, а также после предоставления кадастрового паспорта земельного участка в соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ.
В судебное заседание истец Князев В.А. не явился, будучи своевременно уведомленным о времени и месте слушания дела.
Представители истца Князева В.А., действующие по доверенностям, П. Т. Г., К. А. В., Панкова в суде требования Князева В.А. уточнили и поддержали их, пояснили суду, что Князев В.А. является собственником железнодорожного пути необщего пользования № в <адрес>. С сентября 2009г Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» не приняла решение по заявлениям Князева ВА. О предоставлении ему земельного участка для обслуживания недвижимого имущества, подъездного пути №, не утвердила и не выдала ему схему земельного участка, поэтому такое бездействие они считают незаконным. Просят суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район», обязать ответчика выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес> в размерах 100м от оси железнодорожного пути № в сторону <адрес> с одной стороны, по границе земельного отвода участка 75:16:200110:ЗУ1 в сторону железнодорожного пути № и длиной 640,7м от границы пути - стыка рамного рельса стрелочного перевода № 41 Ориентировочная площадь запрашиваемого земельного участка - 0,8га., в соответствии с ч.4 ст.34 и ч.7 ст.36 ЗК РФ, так как Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» бездействует с сентября 2009г., что препятствует приобретению Князевым В.А. права на получение земельного участка в собственность или аренду для обслуживания принадлежащего ему на праве собственности железнодорожного пути необщего пользования № в <адрес>.
Представитель Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район», в суде с требованиями Князева В.А. не согласилась по основаниям, указанным в возражении на заявление и суду пояснила, что Князеву В.А. было разъяснено, что он самостоятельно должен был установить границы земельного участка, однако он не представил схему земельного участка. Другие документы, необходимые для предоставления земельного участка, Князев В.А. предоставил. Часть запрашиваемого участка Князевым В.А.находится в аренде у МК Рассвет, а пересечение и наложение земельных участков не допускается.
Представитель заинтересованного лица, ООО «Мебельный комбинат «Рассвет», в суде с заявлением Князева В.А. не согласился по тем же основаниям.
Заслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспаривания бездействия органов местного самоуправления, возлагаются на орган, который совершил оспариваемое бездействие - ст.249 ГПК РФ.
В силу ч.4 ст.34 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка с учетом зонирования территории в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Представители администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и ООО МК «Рассвет», не соглашаясь с заявлением Князева В.А. указали, что он не произвел государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка, не изготовил кадастровый паспорт земельного участка, часть земельного участка находится в аренде у МК Рассвет, а наложение земельных участков не допускается.
Однако, согласно ч.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В соответствии с п.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
ДД.ММ.ГГГГ Князев В.А. обратился в Комитет по управлению имуществом муниципального района «Петровск-Забайкальский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности железнодорожным подъездным путем №, длиной, 640,7м, расположенного в <адрес>, шириной по три метра от оси пути по границам землеотвода смежных землепользователей: ООО МК «Рассвет» и Забайкальская железная дорога (землеотвод железнодорожного ходового пути №, находящегося на балансе ПЧ-1). Согласно штампа на заявлении, оно поступило в Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» - ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.33).
ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» дала ответ на заявление Князева В.А. о том, что его заявление о предоставлении в собственность земельного участка под железнодорожным подъездным путем № рассмотрено. Земельный участок может быть предоставлен после проведения кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет. Просят предоставить кадастровый паспорт земельного участка (т.1 л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГ Князев В.А. вновь обратился с заявлением к Главе администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, необходимый ему для надлежащей эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, железнодорожного подъездного пути №, длиной, 640,7м, в размерах 100 метров от оси железнодорожного пути № в сторону <адрес> с одной стороны, по границе земельного отвода участка 75:16:200110:ЗУ1 в сторону железнодорожного пути № и длиной 640,7 метров от границы пути - стыка рамного рельса стрелочного перевода №. Ориентировочная площадь запрашиваемого земельного участка - 0,8га (т.1 л.д.46).
ДД.ММ.ГГГГ Князев В.А. вновь обращается в Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» с тем же заявлением. Указывает, что он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, который не является ответом на его заявление, поскольку в нем указан железнодорожный путь №, который является другим объектом недвижимости и имеет другой адрес и кадастровый номер. Просит рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.50).
Представитель администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» в суде пояснила, что в ответе ошибочно был указан подъездной путь №. Это ответ на заявление К. А. В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по подъездному пути №.
ДД.ММ.ГГГГ Князев В.А. обращается в Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» с заявлением выдать ему на основании п.4 ст.34 Земельного кодекса РФ в месячный срок схему земельного участка, указанного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, для выполнения кадастровых работ и осуществления постановки земельного участка на кадастровый учет (т.1 л.д.52).
Однако, до настоящего времени схема расположения указанного земельного участка не утверждена и не выдана Князеву В.А.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» дала ответ Князеву В.А. (на его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) о том, что для приобретения земельного участка в собственность под объектом недвижимости, необходимо провести в отношении данного участка кадастровые работы и поставить его на государственный кадастровый учет, так как после этого земельный участок становится объектом. Земельный участок с кадастровым номером 75:16:200110:0043 предоставлен в аренду ООО МК Рассвет, который имеет в собственности железнодорожный тупик №А, протяженностью 337 метров, который входит в протяженность(640,7м) пути №, поэтому предоставить земельный участок и выдать схему данного участка не представляется возможным (т.1 л.д.54).
Представитель администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» в суде пояснила, что в ответе ошибочно указано, что железнодорожный тупик №А (337м) входит в протяженность пути № (6407м). Документов, подтверждающих факт наложения земельного участка, испрашиваемого Князевым В.А. и арендуемым ООО МК Рассвет, у Администрации не имеется, схемы данных земельных участков не составлялись и не исследовались.
Таким образом, со стороны Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» имеется бездействие по утверждению и выдаче схемы земельного участка, поскольку решение по заявлению Князева В.А. в установленный п.4 ст. 34 Земельного кодекса РФ не принято, схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не утверждена и не выдана в месячный срок, а в ответе от ДД.ММ.ГГГГ также не указано, почему схема земельного участка не может быть выдана заявителю Князеву В.А., чем нарушены права Князева В.А. на оформление земельного участка в собственность или аренду.
Доводы представителей Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и ООО МК «Рассвет» о том, что схема земельного участка не может быть выдана Князеву В.А., так как земельный участок может быть предоставлен только после проведения Князевым В.А. кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет, после предоставления кадастрового паспорта земельного участка, противоречит нормам ст.34, 37 Земельного кодекса РФ, согласно которым срок для утверждения и выдачи схемы законодателем определен один месяц и не предусматривает отказа в выдаче схемы расположения земельного участка по основаниям, указанным в ответах на заявления Князева В.А.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию с администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» издержки по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей, понесенные Князевым В.А. при подаче заявления в суд. Данные расходы подтверждаются квитанцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Князева В.А. об оспаривании бездействия Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» по рассмотрению заявления Князева В.А. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес> в размерах 100м от оси железнодорожного пути № в сторону <адрес> с одной стороны, по границе земельного отвода участка 75:16:200110:ЗУ1 в сторону железнодорожного пути № и длиной 640,7м от границы пути - стыка рамного рельса стрелочного перевода № <адрес> запрашиваемого земельного участка - 0,8га для обслуживания принадлежащего ему на праве собственности железнодорожного пути необщего пользования № в <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» утвердить и выдать Князеву Владимиру Андреевичу схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес> в размерах 100м от оси железнодорожного пути № в сторону <адрес> с одной стороны, по границе земельного отвода участка 75:16:200110:ЗУ1 в сторону железнодорожного пути № и длиной 640,7м от границы пути - стыка рамного рельса стрелочного перевода № <адрес> запрашиваемого земельного участка - 0,8га., для обслуживания принадлежащего ему на праве собственности железнодорожного пути необщего пользования № в <адрес>.
Взыскать с администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» в пользу Князева В.А. государственную пошлину в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подпись Аношкина Н.С.