Дело 2-224/2011 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 03 июня 2011 года г. Петровск- Забайкальский Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бурака М.Н., с участием помощника прокурора Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратуры Абуловой Э.М., материального истца Чермашенцевой Е.А., представителя ответчика Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Евстафьева В.С., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Нимаевой Н.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Хребтова В.В., действующего в интересах Чермашенцевой Екатерины Александровны к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, У С Т А Н О В И Л : Исполняющий обязанности Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Хребтов В.В., обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский предоставить Чермашенцевой Е.А., благоустроенную квартиру по договору социального найма, расположенную в черте города Петроск-Забайкальский, размером не менее 33 кв. метров общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Чермашенцева Е.А. является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о смерти мать Ч. Л. А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери. Согласно Постановлению главы городского округа «Город Петровск -Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ за Чермашенцевой Е.А. жилое помещение не закреплялось и она была поставлена на очередь в городском округе «Город Петровск - Забайкальский». В 2010 году Чермашенцева Е.А. окончила ГОУ СПО «ПЗППТ», однако по окончанию образовательного учреждения жилое помещение её не было предоставлено. В судебном заседании помощник прокурора Абулова Э.М., заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Материальный истец Чермашенцева Е.А.. в судебном заседании просила суд иск прокурора удовлетворить, и пояснила, что до 2005 года она проживала с матерью по адресу: <адрес>, отца никогда не было. В 2005 году мать Чермашенцевой Е.А. умерла. В 2007 году опекуном Чермашенцевой Е.А. был назначен Ч. В. П., у которого она проживала до совершеннолетия. В 2010 году закончила обучение в Петровск-Забайкальском техникуме. В настоящее время администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» жилья Чермашенцевой Е.А. не предоставило, последняя снимает жилое помещение по договору найма по адресу: <адрес>. Представитель Правительства Забайкальского края Л. Б. Ц., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований в отношении Правительства Забайкальского края, ссылаясь на то, что Правительство Забайкальского края не является финансовым органом, а следовательно является ненадлежащим ответчиком. Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края Б. И. А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд возражение на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя и отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Забайкальского края, ссылаясь на то, что предоставление жилого помещения является обязанностью городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и в материалах дела не представлено доказательств: отсутствия закрепленного за Чермашенцевой Е.А. жилого помещения, отсутствия жилого помещения, предоставленного ей в настоящий момент по договору социального найма или находящегося у нее в собственности. Представитель Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Евстафьев В.С., с исковыми требованиями прокурора согласился частично, суду пояснил, что действительно Чермашенцева Е.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и с ДД.ММ.ГГГГ состоит во внеочередной очереди граждан в качестве нуждающихся при Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский, регистрационный номер очереди - 32. Всего в городском округе «Город Петровск-Забайкальский» состоит на учете на получение жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 162 человека. Предоставление Администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» жилой площади осуществляется по очереди, предоставление Чермашенцевой Е.А. жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права лиц, стоящих на очереди перед ней. Заслушав помощника прокурора Абулову Э.М., материального истца Чермашенцеву Е.А., представителя ответчика Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Евстафьева В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из справки о рождении №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальского района Читинской области, следует, что Чермашенцева Екатерина Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать - Ч. Л. А., отец – Ч. А. В.. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Согласно свидетельства о смерти I-СП № выданного ДД.ММ.ГГГГ управлением ЗАГС Читинской области - г. Петровск-Забайкальский, Ч. Л. А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ Ч. В. П. назначен попечителем несовершеннолетней Чермашенцевой Екатерины Александровны ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С учетом требований, закрепленных в п. 1 ст. 33 ГК РФ попечительство над Чермашенцевой Е.А. прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки № выданной ГОУ СПО «Петровск-Забайкальский профессиональный педагогический техникум Забайкальского края» Чермашенцева Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ СПО «Петровск-Забайкальский профессиональный педагогический техникум Забайкальского края», после окончания учебы получила свидетельство и присвоена квалификация швея 2 разряяда. Из Постановления главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по месту регистрации матери Чермашенцевой Е.А. – Ч. Л. А. по адресу: <адрес>, разрушено, что подтверждается актом государственной жилищной инспекции по г. Петровск-Забайкальскому от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, признано невозможным закрепление права пользования жилой площадью по месту регистрации матери по адресу: <адрес>, за несовершеннолетней Чермашенцевой Екатерины Александровны ДД.ММ.ГГГГ года рождения и последняя поставлена на учет в администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в целях реализации права внеочередного предоставления жилья. Письмом заместителя главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Чермашенцева Е.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит во внеочередной очереди граждан в качестве нуждающихся при администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» с ДД.ММ.ГГГГ: регистрационный номер 32. Указанные выше обстоятельства представителем администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в ходе судебного разбирательства не оспаривались. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Чермашенцева Е.А. является лицом из числа детей – сирот и оставшихся без попечения родителей, признана нуждющейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Статья 40 Конституции РФ Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Положениями части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах, прекращении опеки (попечительства), по окончании службы в Вооруженных силах РФ, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно статьи 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Принятие на учет граждан, предоставление жилых помещений из государственного и муниципального жилого фонда, последующее заключение договора социального найма в силу ст.ст. 49 и 52 ЖК РФ входит в обязанность органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 Закона Забайкальского края №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью (далее Закон), обязанность по обеспечению вне очереди жилой площадью детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения, возложена на органы местного самоуправления. Постановление Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-а определяет порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов. В силу положений ст. 5 и абзаца 3 части 1 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на имущество и жилое помещение, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 8 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗЗК «О детях - сирота и детях, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Законом края дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшимися без попечения родителей, финансируются за счет средств бюджета края. Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» является органом исполнительной власти, в чью обязанность входит обеспечение жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Забайкальского края №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального одиноко проживающим гражданам не менее 33 квадратных метров общей площади. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования исполняющего обязанности прокурора к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Чермашенцева Е.А. должна быть обеспечена жилым помещением с учетом требований п.п. 5-9 ст. 57 ЖК РФ в виде жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающим санитарным и техническим требованиям. Доводы представителя Министерства финансов Забайкальского края о не предоставлении истцом доказательств отсутствия закрепленного за Чермашенцевой Е.А. жилого помещения и отсутствия жилого помещения, предоставленного ей в настоящий момент по договору социального найма или находящегося у нее в собственности, суд находит необоснованными, и опровергаются пояснениями представителя ответчика Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Евстафьева В.С. и следующими исследованными материалами дела: - постановлением главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ, - постановлением главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ, - справкою председателя комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от ДД.ММ.ГГГГ, - письмом заместителя главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ. Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности, полностью подтверждают обстоятельства дела. Доводы представителей Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края о том, они являются ненадлежащими ответчиками, в отношении их в удовлетворении требований надлежит отказать, суд считает необоснованным, поскольку обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производится за счет субвенций, выделяемых из казны Забайкальского края, от имени которого выступает Министерство финансов края. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета края на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, а также порядок их расходования устанавливаются Правительством Забайкальского края. Следовательно, при возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилья, на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность финансового обеспечения по предоставлению жилья. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования исполняющего обязанности Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края предоставить Чермашенцевой Екатерине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенную квартиру по договору социального найма, расположенную в черте города Петровск-Забайкальский Забайкальского края, размером не менее 33 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на предоставление Чермашенцевой Екатерине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Петровск-Забайкальский городской суд в течение десяти дней. Судья. Бурак М.Н. Копия верна. Судья Бурак М.Н.