Дело № 2 – 279/2011
Решение
именем Российской Федерации
г. Петровск-Забайкальский 14 июня 2011 года
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Лазарева М.Б.,
с участием помощника Петровск - Забайкальской межрайпрокуратуры Абуловой Э.М.,
представителя ответчика Сутурина А.И.,
при секретаре Суздальцевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск - Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района « Петровск-Забайкальский район» об обязывании открыть в п. Новопавловка Петровск-Забайкальского района дополнительное, кроме действующих МДОУ № детский сад «Чебурашка», МДОУ № детский сад «Василёк», муниципальное дошкольное образовательное учреждение вместимостью не менее 110 мест, с приёмом детей в возрасте до 7 лет,
У С Т А Н О В И Л :
Петровск - Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд, с вышеуказанным иском указав, что, в результате проведенной Петровск - Забайкальской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства выявлены нарушения законодательства об образовании при обеспечении прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях Петровск-Забайкальского района. В ходе проверки было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ в п. Новопавловка Петровск — Забайкальского района проживает 441 ребенок в возрасте от 0 до 7 лет, функционирует 2 дошкольных учреждения МДОУ № «Чебурашка» и МДОУ № «Василек»; детский сад № 15 посещают 76 детей, № — 77 детей. В МОУ СОШ п. Новопавловка создан класс предшкольной подготовки, который посещает 26 детей. Так же согласно информации Комитета по образованию делам молодежи, материнства и детства фактически в детские учреждения принимают детей от 1 года 6 месяцев. Не охвачены дошкольным образование 110 детей от 1 года шести месяцев до 7 лет проживающих на территории п. Новопавловка Петровск -Забайкальского района.
С учетом изложенного для обеспечения реализации права граждан, проживающих на территории п. Новопавловка Петровск — Забайкальского района, на общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях в п. Новопавловка Петровск — Забайкальского района необходимо открытие дополнительного, кроме действующих МДОУ № детский сад «Чебурашка», МДОУ № детский сад «Василек», муниципального дошкольного образовательного учреждения вместимостью не менее 110 мест с учетом имеющейся нуждаемости и возможного роста количества детей дошкольного возраста, с приёмом детей в возрасте до 7 лет. Органами местного самоуправления «Петровск-Забайкальский район» дополнительное муниципальное дошкольное образовательное учреждение в п. Новопавловка не открыто, нуждаемость в дополнительных местах не ликвидирована, чем ущемляются права граждан-жителей п. Новопавловка на общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях. Неисполнение требований законодательства об образовании ставит под угрозу конституционные права граждан на получение дошкольного образования. Просит суд обязать администрацию «Петровск-Забайкальский район» открыть в п. Новопавловка Петровск-Забайкальского района дополнительное, кроме действующих МДОУ № детский сад «Чебурашка», МДОУ № детский сад «Василёк», муниципальное дошкольное образовательное учреждение вместимостью не менее 110 мест, с приёмом детей до 7 лет.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Абулова Э.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Сутурин А.И., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Петровск-Забайкальский межрайпрокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи интересы в праве на общедоступное дошкольное образование могут быть нарушены в результате отсутствия мест в дошкольных образовательных учреждениях п. Новопавловка Петровск-Забайкальского района.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с п.3 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах Федеральных государственных образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3266-1 «О6 образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 28 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
В соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ 131 -ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Кроме того, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1.6 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.2660-10, введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в зависимости от потребностей населения могут быть организованы группы кратковременного пребывания, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций различных организационно-правовых форм, форм собственности, в том числе созданные в виде структурных подразделений государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений, на объектах дошкольных образовательных организаций, учреждений дополнительного образования и иных помещений, отвечающих требованиям настоящих санитарных правил.
Для обеспечения реализации права граждан, проживающих на территории п. Новопавловка Петровск — Забайкальского района, на общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях в п. Новопавловка Петровск — Забайкальского района необходимо открытие дополнительного, кроме действующих МДОУ № детский сад «Чебурашка», МДОУ № детский сад «Василек», муниципального дошкольного образовательного учреждения вместимостью не менее 110 мест с учетом имеющейся нуждаемости и возможности роста количества детей дошкольного возраста, с приёмом детей в возрасте до 7 лет.
Согласно справке об очередности детей дошкольного возраста в детские сады п. Новопавловка за подписью председателя КОДМиД на ДД.ММ.ГГГГ в п. Новопавловка проживает 441 ребенок в возрасте от рождения до 7 лет. Из них посещает детские сады: № «Чебурашка» -76 детей, № « Василёк»-77 детей, СОШ (класс предшкольной подготовки)-26 детей. Не охвачены дошкольным образованием от рождения до 7 лет -178 детей. Актуальная потребность от 1,5 до 7 лет составляет 110 детей.
Из смысла п.11 ст. 15 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования законом возложена на администрацию «Петровск-Забайкальский район».
В судебном заседании установлено, что не оспаривалось и представителем ответчика, что имеющиеся в п. Новопавловка дошкольные образовательные учреждения не могут обеспечить в полном объёме местами детей дошкольного возраста. На момент рассмотрения дела судом число нуждающихся в местах ДОУ по п. Новопавловка составляет 110 детей.
До настоящего времени органами местного самоуправления дополнительное муниципальное дошкольное образовательное учреждение в п. Новопавловка Петровск- Забайкальского района не открыто, нуждаемость в дополнительных местах не ликвидирована, чем ущемляются права граждан –жителей п.Новопавловка на общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Петровск - Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района « Петровск-Забайкальский район» об обязывании открыть в п.Новопавловка Петровск-Забайкальского района дополнительное, кроме действующих МДОУ № детский сад «Чебурашка», МДОУ № детский сад «Василёк», муниципальное дошкольное образовательное учреждение вместимостью не менее 110 мест, с приёмом детей в возрасте до 7 лет- удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» открыть в п. Новопавловка Петровск-Забайкальского района дополнительное, кроме действующих, МДОУ № детский сад «Чебурашка», МДОУ № детский сад «Василёк», муниципальное дошкольное образовательное учреждение вместимостью не менее 110 мест, с приёмом детей до 7 лет.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск - Забайкальский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: М.Б. Лазарева