Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июня 2011 года г. Петровск- Забайкальский
Петровск- Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лазаревой М.Б.,
с участием старшего помощника Петровск- Забайкальской межрайпрокуратуры Семенова М.А.,
представителя ответчика директора ООО «Родник» Посредникова А.И.,
при секретаре Нимаевой Н.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск- Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Родник» об обязании получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; об обязании получить лицензию на недропользование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
У С Т А Н О В И Л :
Петровск- Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд, с вышеуказанным иском указав, что, в результате проведенной Петровск- Забайкальской межрайонной прокуратурой проверки требований экологического и санитарного законодательства и исполнения законодательства об охране и использованию недр ООО «Родник», было установлено, что ООО «Родник» в соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг, в том числе холодного водоснабжения, теплоснабжение и другое, в процессе деятельности данного предприятия осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух с котельных, работающих на твердом топливе на территории сельского поселения «Хохотуйское», кроме этого производство подъема воды скважинами пресных подземных вод. ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации сельского поселения «Хохотуйское» и ООО «Родник» заключен договор аренды муниципального имущества, а именно аренды котельной детского сада в <адрес>, так же заключен договор аренды ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района и ООО «Родник», а именно аренды котельной школы расположенной в <адрес> «г», данное имущество используется ООО «Родник» с целью теплоснабжения детского сада и МОУ СОШ <адрес>. Так же был заключен договор аренды 2 артезианских скважин в <адрес>, Рабочая, данное имущество используется ООО «Родник» для добычи пресных подземных вод. Однако, в ходе проверки было установлено, что ООО «Родник» осуществляет эксплуатацию вышеуказанных котельных без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме этого, у ООО «Родник» отсутствует лицензия на право пользование недрами, то есть пользуется подземными водными объектами без специального государственного разрешения. В связи с отсутствием требуемых законом документов ООО «Родник» не выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, допускается источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. Так же использование водных объектов осуществляется без указания целевого назначения работ, связанных с использованием недрами, условий выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ и других обязательных условий. Согласно ст.30 Федерального Закона № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Согласно ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В результате бездействия предприятия существенно нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Просит суд, обязать ООО «Роднико» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получить лицензию на недропользование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Семенов М.А., исковые требования поддержал и пояснил, что по результатам проверки требований экологического и санитарного законодательства и исполнения законодательства об охране и использованию недр ООО «Родник», было установлено, что ООО «Родник» осуществляет эксплуатацию котельных без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме этого, у ООО «Родник» отсутствует лицензия на право пользование недрами, то есть пользуется подземными водными объектами без специального государственного разрешения. В связи с отсутствием требуемых законом документов ООО «Родник» не выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Так же использование водных объектов осуществляется без указания целевого назначения работ, связанных с использованием недрами, условий выполнения установленных законодательством требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ и других обязательных условий. В результате бездействия предприятия существенно нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Просит суд, обязать ООО «Родник» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получить лицензию на недропользование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика директора ООО «Родник» Посредникову А.И., в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что действительно ООО «Родник» осуществляет эксплуатацию котельных, расположенных в <адрес>, без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме этого, у ООО «Родник» отсутствует лицензия на право пользование недрами, то есть пользуется подземными водными объектами без специального государственного разрешения, то есть артезианскими скважинами в <адрес>.
Суд принимает признание иска ответчиками, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора об удовлетворении иска, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из объяснения сторон и материалов дела, следует, что ООО «Родник» осуществляет эксплуатацию котельных, расположенных в <адрес>, без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме этого, у ООО «Родник» отсутствует лицензия на право пользование недрами, то есть пользуется подземными водными объектами без специального государственного разрешения, то есть артезианскими скважинами в <адрес>.
Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, в частности актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что ООО «Родник» согласно Устава от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг, в том числе холодного водоснабжения, теплоснабжение и другое. Однако лицензии на пользование недрами, разрешения на выброс в атмосферу загрязняющих веществ, а так же проекта нормативов предельно допустимых выбросов ООО «Родник» не имеет; согласно договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией сельского поселения «Хохотуйское» и договора аренды заключенного между администрацией муниципального района «Петровск- Забайкальский район» в ООО «Родник» переданы в аренду 2 артезианские скважины в <адрес>, так же указанными договорами ООО «Родник» переданы котельные в <адрес> обслуживающие детский сад и МОУ СОШ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 75 №, а так же выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждается что ООО «Родник» внесено в единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством сери 75 № подтверждается, что ООО «Родник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения организации.
В соответствии со ст.3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться на следующих принципах:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности. Так же в соответствии со ст.23 данного Закона предусмотрено, что выбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.30 Федерального Закона № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Так же согласно п.3 ст.12 указанного Закона, предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) и ст.14 указанного Закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.5 ст.14 и ч.7 ст.15 данного Закона, при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Согласно ст.15 и ч.1 ст. 1.2 указанного Закона, государственная система лицензирования: обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
В судебном заседании установлено, что ООО «Родник» осуществляет эксплуатацию котельных, расположенных в <адрес>, без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме этого, у ООО «Родник» отсутствует лицензия на право пользование недрами, то есть пользуется подземными водными объектами без специального государственного разрешения, то есть артезианскими скважинами в <адрес>.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Петровск- Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Родник» об обязании получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; об обязании получить лицензию на недропользование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу- удовлетворить.
Обязать ООО «Родник» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Обязать ООО «Родник» разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Обязать ООО «Родник» получить лицензию на недропользование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск- Забайкальский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: М.Б. Лазарева