Дело №2-420/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
18 августа 2011 года г. Петровск-Забайкальский
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Бурак М.Н.,
с участием истца Скрыпай Е.В.,
представителя истца Долгова И.Н, действующего на основании устного заявления истца Скрыпай Е.В., занесенного в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края Василевской О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Нимаевой Н.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрыпай Евгения Владимировича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> края в лице Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Скрыпай Е.В. обратился в Петровск-Забайкальский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> края, в котором просит включить периоды работы Скрыпай Евгения Владимировича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости; признать за Скрыпай Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента возникновения права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в государственное учреждение пенсионного фонда в <адрес> для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Узловой поликлинике ст. Петровский Завод в качестве участкового терапевта, с ДД.ММ.ГГГГ был назначен исполняющим обязанности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод Забайкальской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ был утвержден в данной должности. ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МУЗ «Петровск-Забайкальская центральная больница», где и работает по настоящее время в должности участкового врача терапевта. На момент обращения в пенсионный фонд истец имел специальный стаж 30 лет 4 месяца 5 дней. Однако решением комиссии Пенсионного Фонда, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии было указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод, не засчитывать в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в вышеуказанные периоды врачебная деятельность истца не подтверждается. Однако, истец не согласен с выводом Пенсионного Фонда по следующим основаниям: Утвержденный Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, указаны врачи руководители учреждений и их структурных подразделений. Несмотря на это комиссия ПФ не учла это обстоятельство. Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П отметил, что, закрепляя в указанном выше законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность. Во все периоды, которые не включил Пенсионный фонд в специальный стаж, истцом велась врачебная деятельность (совместительство) вакантных ставок 0,25 и 0,5 ставок участковых терапевтов.
В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просит суд включить периоды работы Скрыпай Е.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости; признать за Скрыпай Евгением Владимировичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на досрочную пенсию; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости Скрыпай Евгению Владимировичу с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Скрыпай Е.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что в оспариваемые периоды наряду с выполнением функций главного врача совмещал работу врача терапевта.
Представитель истца Долгов И.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Василевская О.В., выразила несогласие с исковыми требованиями истца, просила суд в удовлетворении заявленных требований Скрыпай Е.В. отказать в полном объеме, представила отзыв на исковое заявление и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Скрыпай Е.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Протоколом начальника УПФР в г.Чите № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Скрыпай Е.В. было отказано, так как на момент обращения, при определении его права на пенсию, по Закону № 173-ФЗ специальный стаж составил 16 лет 5 месяцев 18 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача поликлиники станции Петровский Завод, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача поликлиники станции Петровский Завод, т.к. Списками, с учетом которых назначаются досрочные трудовые пенсии по старости, должности, в которых работал истец, не предусмотрены. Кроме этого, в Номенклатуре, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должности «главный врач», «заместитель главного врача» предусмотрены в разделе «Руководители учреждений», т.е. не относятся к числу врачебного персонала. Поэтому работа в данной должности засчитывается в льготный стаж при условии, что главный врач занимается врачебной деятельностью. Это подтверждается приказом по медицинскому учреждению, которым главному врачу разрешается заниматься такой деятельностью. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемые истцом периоды врачебная деятельность не подтверждается.
Заслушав истца Скрыпай Е.В., его представителя Долгова И.Н., представителя ответчика Василевскую О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а разделом «Наименование учреждений» предусмотрены: поликлиники всех наименований (пункт 9), амбулатории (пункт 10), линейные амбулатории на железнодорожном транспорте (пункт 11).
Как следует из трудовой книжки Скрыпай Е.В., истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности исполняющего обязанности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод Забайкальской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ утвержден в должности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией учреждений здравоохранения переведен на должность заведующего 3-м амбулаторно-поликлиническим отделением узловой больницы ст. Хилок Забайкальской железной дороги и работал в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протокола решения руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Скрыпай Е.В. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, поскольку в оспариваемые периоды лечебная деятельность Скрыпай Е.В. не подтверждается.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Истцом в подтверждение факта осуществления врачебной деятельности как обстоятельства, на котором истец основывает свои исковые требования, представлены в суд приказы начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги, штатное расписание поликлиники ст. Петровский завод, лицевые счета и карточки расчета по заработной плате Скрыпай Е.В., тарификационные списки, амбулаторные карты больных.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-246/А Скрыпай Е.В. разрешено совместительство, с оплатой за фактически отработанное время, но не более 0,5 ставки врача-терапевта.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-8 29 Скрыпай Е.В. разрешено совместительство, с оплатой за фактически отработанное время, но не более 0,5 ставки врача-терапевта.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-3 15 Скрыпай Е.В. разрешено на 1988 год совместительство, с выплатой 25% оклада совмещаемой должности участкового терапевта.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-8 1 Скрыпай Е.В. разрешено на 1989 год совместительство, с оплатой за фактически отработанное время, но не более 0,5 ставки участкового терапевта.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № Скрыпай Е.В. разрешено с ДД.ММ.ГГГГ совместительство, с выплатой 25% оклада совмещаемой должности врача участкового терапевта.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-31 Скрыпай Е.В. разрешено с ДД.ММ.ГГГГ совместительство, с выплатой не более 0,5 ставки врача цехового участка и 50% оклада совмещаемой должности врача производственного терапевта.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-519 Скрыпай Е.В. разрешено на 1993 год совместительство, с оплатой за фактически отработанное время, но не более 0,5 ставки врача цехового терапевта.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-232 Скрыпай Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата в размере 50 % оклада врача участкового терапевта на период отпуска основного работника.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-230 Скрыпай Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата в размере 50 % оклада участкового врача-терапевта на период отпуска основного работника.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-380 Скрыпай Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата в размере 75 % оклада участкового врача-терапевта на период отпуска основного работника.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-580 Скрыпай Е.В. разрешено на 1995 год совместительство, с оплатой за фактически отработанное время, но не более 0,5 ставки врача цехового терапевта.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-393 Скрыпай Е.В. разрешено на 1996 год совместительство, с оплатой за фактически отработанное время, но не более 0,5 ставки врача цехового терапевта и на период болезни или отпуска участковых врачей-терапевтов разрешена доплата в размере 50% должностного оклада.
Согласно приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НВСК-0-565 Скрыпай Е.В. разрешено на 1998 год совместительство, с оплатой за фактически отработанное время, но не более 0,5 ставки врача участкового терапевта и доплата в размере 25% должностного оклада за увеличение объема работы в связи с неукомплектованностью штата врачами-терапевтами.
Из карточек расчета по заработной плате Скрыпай Е.В. с 1986 года по 1991 год следует, что в указанный период наряду с начислением заработной платы по основной занимаемой должности (главный врач) производилось начисление за совместительство должности участкового терапевта.
Из лицевых счетов заработной платы Скрыпай Е.В. за период с 1993 года по 2003 год следует, что в указанный период наряду с начислением заработной платы по основной занимаемой должности (главный врач) производилось начисление за совместительство должности участкового терапевта либо цехового терапевта.
В тарификационном списке работников железнодорожной поликлиники станции Петровский Завод по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указан главный врач Скрыпай Е.В. и указан врач терапевт участковый Скрыпай Е.В..
В тарификационном списке работников железнодорожной поликлиники станции Петровский Завод по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указан главный врач Скрыпай Е.В. и указан врач терапевт цехового участка Скрыпай Е.В..
В тарификационном списке работников железнодорожной поликлиники станции Петровский Завод по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указан главный врач Скрыпай Е.В. и указан врач терапевт цеховый Скрыпай Е.В..
В тарификационном списке работников железнодорожной поликлиники Петровский Завод по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указан главный врач Скрыпай Е.В. и указан врач терапевт цеховый Скрыпай Е.В..
В тарификационном списке работников железнодорожной поликлиники Петровский Завод по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указан главный врач Скрыпай Е.В. и указан врач терапевт участковый Скрыпай Е.В..
В медицинских картах больных С. Н. И., П. С. О., Ф. Г. В., П. Д. Г., М. Т. И., Б. Т. В., П. В. И., присутствуют записи, датированные 1992 годом, о приеме и назначении лечения врачом Скрыпай Е.В..
В медицинской карте больного П. С. О., присутствует запись, датированная 1993 годом, о приеме и назначении лечения врачом Скрыпай Е.В..
В медицинских картах больных В. А. В., Б. Т. В., Д. С, Н., присутствуют записи, датированные 1994 годом, о приеме и назначении лечения врачом Скрыпай Е.В..
В медицинских картах больных М. В. А., Ш. Б. Г., В. А. В., П. В. И., присутствуют записи, датированные 1997 годом, о приеме и назначении лечения врачом Скрыпай Е.В..
В медицинских картах больных С. Д. П., П. Ю. В., Г. В, П., М. А. В., К. Е, Ф., Г. Н. Д., Ж. Е. Ю., Е. М. В., Б. Е, А., М. В. А., присутствуют записи, датированные 2003 годом, о приеме и назначении лечения врачом Скрыпай Е.В..
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Скрыпай Е.В. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности исполняющего обязанности главного врача поликлиники станции Петровский Завод, осуществляя при этом врачебную деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного врача поликлиники станции Петровский Завод, осуществляя при этом врачебную деятельность. Факт осуществления истцом врачебной деятельности в указанный период подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и показаниями истца.
Исследованные в ходе судебного заседания доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности, полностью подтверждают обстоятельства дела.
При уточнении исковых требований Скрыпай Е.В. из иска исключил периоды: отпуска без сохранения содержания ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, периоды работы Скрыпай Евгения Владимировича: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости. Специальный стаж Скрыпай Е.В. за указанный период составил 13 лет 6 месяцев 28 дней.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом специального стажа Скрыпай Е.В., признаваемого Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Чите на ДД.ММ.ГГГГ 16 лет 5 месяцев 18 дней и установленного судом 13 лет 6 месяцев 28 дней, специальный стаж на момент обращения истца в орган пенсионного фонда за назначением пенсии составил свыше 30 лет, в связи с чем, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Скрыпай Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Скрыпай Евгения Владимировича удовлетворить полностью.
Включить периоды работы Скрыпай Евгения Владимировича: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача поликлиники ст. Петровский Завод в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости.
Признать за Скрыпай Евгением Владимировичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на досрочную пенсию.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости Скрыпай Евгению Владимировичу с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Бурак М.Н.