Дело 2-350/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2011 года г. Петровск- Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лазаревой М.Б.,
с участием помощника прокурора Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратуры Морозовой И.Ю.,
истца Ивановой А.А.,
представителя ответчика Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Евстафьева B.C., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Рычковой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Будаева А.И., действующего в интересах Ивановой Александры Александровны к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор Будаев А.И., обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский предоставить Ивановой А.А.., благоустроенную квартиру по договору социального найма, расположенную в черте города Петровск-Забайкальский, размером не менее 33 кв. метров общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Иванова А.А. является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о смерти мать Ивановой А.А.- И. В. К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Ивановой А.А.- И. А. И, умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановлению главы городского округа «Город Петровск -Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ за Ивановой А.А. жилое помещение не закреплялось, и она была поставлена на льготную очередь в городском округе «Город Петровск - Забайкальский». В 2008 году окончила ГОУ НПО «Профессиональное училище №», однако по окончанию училища жилое помещение ей не было предоставлено.
В судебном заседании помощник прокурора Морозова И.Ю., заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Иванова А.А. в судебном заседании исковые требования, заявленные в её интересах, поддержала, пояснив, что до 2000 года она проживала с матерью по адресу: <адрес>, после её смерти, она была помещена в детский дом, в 2002 году отец был лишен родительских прав, в 2010 году он умер.
В 2009 году закончила обучение в Петровск-Забайкальском профессиональном училище. В настоящее время администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ей жилья не предоставило, она проживает либо у тётки, либо у подруги, зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Представитель Правительства Забайкальского края Л. Б. Ц., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований в отношении Правительства Забайкальского края, ссылаясь на то, что Правительство Забайкальского края не является финансовым органом, а, следовательно, является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд возражение на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя и отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Забайкальского края, ссылаясь на то, что предоставление жилого помещения является
обязанностью городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и в материалах дела не представлено доказательств: отсутствия закрепленного за Ивановой А.А. жилого помещения, отсутствия жилого помещения, предоставленного ей в настоящий момент по договору социального найма или находящегося у нее в собственности.
Представитель Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Евстафьев B.C., исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что действительно Иванова А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и с ДД.ММ.ГГГГ состоит во внеочередной очереди граждан в качестве нуждающихся при Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский, регистрационный номер очереди - 24. Всего в городском округе «Город Петровск-Забайкальский» состоит на учете на получение жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 162 человека. Предоставление Администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» жилой площади осуществляется по очереди, предоставление Ивановой А.А. жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права лиц, стоящих на очереди перед ней.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав помощника прокурора Морозову И.Ю., Иванову А.А., представителя ответчика Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Евстафьева B.C., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
Из свидетельства о рождении 111-СП, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Петровск-Забайкальский гор. отделом ЗАГС следует, что Иванова Александра Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать - И. В. К., отец - И. А. И,.
Согласно свидетельства о смерти ГСП № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС управлением ЗАГС Читинской области - г. Петровск-Забайкальский, И. В. К. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о смерти ГСП № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС управлением ЗАГС Читинской области - г. Петровск-Забайкальский, И. А. И, умер 24.06 2010 года.
Решением Петровск-Забайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ И. А. И, лишен родительских прав в отношении детей, в том числе и в отношении дочери Александры ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справки № выданной ГОУ СПО «Петровск-Забайкальский профессиональный педагогический техникум Забайкальского края» Иванова А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ СПО «Петровск-Забайкальский профессиональный педагогический техникум Забайкальского края», после окончания учебы получила свидетельство и присвоена квалификация швея 3 разряда.
Из Постановления главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский № от ДД.ММ.ГГГГ следует, то жилое помещение по месту регистрации матери Ивановой А.А. - И. В. К. по адресу: <адрес>, поскольку, мать И. В. К. не является собственником данного жилого помещения и Иванова А.А. поставлена на учет в администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в целях реализации права внеочередного предоставления жилья.
Письмом заместителя главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Иванова А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит во внеочередной очереди граждан в качестве нуждающихся при администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные выше обстоятельства представителем администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Иванова А.А. является лицом из числа детей - сирот и оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Статья 40 Конституции РФ Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Положениями части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах, прекращении опеки (попечительства), по окончании службы в Вооруженных силах РФ, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статьёй 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Принятие на учет граждан, предоставление жилых помещений из государственного и муниципального жилого фонда, последующее заключение договора социального найма в силу ст.ст. 49 и 52 ЖК РФ входит в обязанность органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 Закона Забайкальского края №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью (далее Закон), обязанность по обеспечению вне очереди жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения, возложена на органы местного самоуправления.
Постановление Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-а определяет порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов.
В силу положений ст. 5 и абзаца 3 части 1 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на имущество и жилое помещение, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗЗК «О детях -сирота и детях, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Законом края дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшимися без попечения родителей, финансируются за счет средств бюджета края.
Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» является органом исполнительной власти, в чью обязанность входит обеспечение жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Забайкальского края №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального одиноко проживающим гражданам не менее 33 квадратных метров общей площади.
Право Ивановой А.А. на внеочередное получение жилья ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, меры по обеспечению Ивановой А.А. жильём по договору социального найма с ответчиком не принимаются, поскольку до настоящего времени Иванова А.А. жильём не обеспечена. Следовательно, право Ивановой А.А. на жилище, предоставленное ей Конституцией РФ, нарушается. Доводы представителя ответчика Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о недостаточном финансировании не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иванова А.А.. должна быть обеспечена жилым помещением с учетом требований п.п. 5-9 ст. 57 ЖК РФ в виде жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
Доводы представителя Министерства финансов Забайкальского края о не предоставлении истцом доказательств отсутствия закрепленного за Ивановой А.А. жилого помещения и отсутствия жилого помещения, предоставленного ей в настоящий момент по договору социального найма или находящегося у нее в собственности, суд находит необоснованными, и опровергаются пояснениями представителя ответчика Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Евстафьева B.C. и исследованными материалами дела:
постановлением главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ,
справкой № от ДД.ММ.ГГГГ директора ГОУ СПО «ПЗППТ» председателя комитета по образованию,
письмом заместителя главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности, полностью подтверждают обстоятельства дела.
Доводы представителей Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края о том, они являются ненадлежащими ответчиками, в отношении их в удовлетворении требований надлежит отказать, суд считает необоснованным, поскольку обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производится за счет субвенций, выделяемых из казны Забайкальского края, от имени которого выступает Министерство финансов края. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета края на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, а также порядок их расходования устанавливаются Правительством Забайкальского края. Следовательно, при возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилья, на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность финансового обеспечения по предоставлению жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора действующего в интересах Ивановой Александры Александровны к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края предоставить Ивановой Александре Александровне ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенную квартиру по договору социального найма, расположенную в
черте города Петровск-Забайкальский Забайкальского края, размером не менее 33 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на предоставление Ивановой Александре Александровне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение десяти дней.
Судья М.Б.Лазарева