Дело № 2 -16/2011г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Петровск-Забайкальский 03 февраля 2011 года
Петровск - Забайкальский городской суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
с участием прокурора Поповой Н.А.,
при секретаре Юнжаковой И.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Майстренко Николая Павловича к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о внеочередном предоставлении жилого помещения и встречному иску администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» к Майстренко Николаю Павловичу о признании его утратившим право на жилую площадь,
УСТАНОВИЛ:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику, обосновав свои требования тем, что Майстренко Н.П. ранее работал на Петровск-Забайкальском металлургическом заводе, и его семье была выделена <адрес>, общей площадью 51,5кв.м., жилой площадью 35,8кв.м., в которой он проживал с семьей. В квартире имелось центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение. В указанной квартире Майстренко Н.П. проживал до 2001 года, после чего дом был снесен. В настоящее время он проживает в квартире своего знакомого по <адрес>, другого жилого помещения для проживания он не имеет. Постановлением Администрации Читинской области №-А-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Региональная адресная Программа Читинской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно Приложения № к данной Программе, <адрес> в г.Петровске-Забайкальском включен в перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно Акта проверки, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с Государственным жилищным инспектором, - <адрес> в г.Петровске-Забайкальском, в настоящее время снесен. Просит суд обязать Администрацию городского о округа «Город Петровск-Забайкальский» предоставить Майстренко Н.П. жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте города Петровск-Забайкальский, размером не менее 51,5кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям на основании ст.57,86,89 Жилищного кодекса РФ и ст.40 Конституции РФ.
В отзыве на иск прокурора представитель ответчика, администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», исковые требования прокурора не признал, указав, что в соответствии с постановлением Главы города Петровска-Забайкальского «О приемке жилищного фонда от ОАО «ПЗМЗ» в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> был передан от ОАО «ПЗМЗ» в муниципальную собственность. На момент передачи дом не был признан непригодным для проживания, аварийным или подлежащим сносу. По договору найма жилого помещения в соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель обязан использовать помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. На основании п.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Истец утверждает, что Майстренко Н.П. проживал в <адрес> до 2001г., после чего дом был снесен. Данное утверждение не соответствует действительности, поскольку решение о разборке брошенного и полуразрушенного дома было принято в декабре 2005 года. Межведомственной комиссией города Петровска-Забайкальского по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилые ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование жилых домов по <адрес>. В результате обследования было установлено, что в <адрес> никто не проживает с января 2004 года. Не предупредив о расторжении договоров социального найма, жильцы оставили свои квартиры, что привело к несанкционированной разборке домов жильцами близлежащих домов и, как следствие, к их разрушению. Комиссией было принято решение о том, что полуразрушенные жилые <адрес>, 208, 209, 132 по <адрес> представляют реальную угрозу жизни и здоровью жителей города, а также представляют пожарную опасность для рядом стоящих жилых домов и подлежат разборке. Данное решение комиссии не было обусловлено критериями и техническими условиями отнесения жилых домов к категории ветхих или аварийных, было принято для предупреждения негативных последствий, возникших в результате оставления жильцами своих жилых помещений. Вопрос о выселении граждан не рассматривался, так как жильцы фактически не проживали в своих квартирах, следовательно, угрозы их жизни и здоровью разрушающиеся жилые дома не представляли, сведений о месте нахождения жильцов, бросивших свои квартиры, администрация города не имела. Действия жильцов, оставивших свои квартиры, привели к порче и уничтожению домов, находившихся в муниципальной собственности. В соответствии со ст.86 ЖК РФ основанием для предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма вне очереди является принятие уполномоченным органом местного самоуправления решения о сносе жилого дома, признанного непригодным для проживания. Данное решение принимается на основании заключения межведомственной комиссии, в полномочия которой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» входит: проведение оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям; признание жилого помещения непригодным для проживания; признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим функции наймодателя по договорам социального найма, является администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», которая решение о сносе жилого дома, расположенного в <адрес>, не принимала. Акт обследования межведомственной комиссии не может рассматриваться, как правовой акт, порождающий обязанность наймодателя предоставить жильцу другое благоустроенное жилое помещение в связи со сносом жилого дома. В связи с этим требования истца о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, основанные на ст.85,86 ЖК РФ не правомерны.
В судебном заседании прокурор свои исковые требования в интересах Майстренко Н.П. поддержал по основаниям, указанным в иске.
Истец Майстренко Н.П. в суде требования прокурора поддержал и суду пояснил, что проживал с семьей по <адрес>, эту квартиру его семье предоставил металлургический завод. В 1999 году жена умерла, а в 2001 году умерла дочь. Он состоит на учете в туберкулезном отделении, и в 2001 году полгода лежал в туберкулезном отделении, поэтому в квартире не жил. Когда вышел из больницы, в доме почти все разобрали, в доме тогда жили только он и С. Т. А.. Раньше в доме была горячая и холодная вода, туалет, паровое отопление. Когда все отключили, то стали топить печи. Его квартира находилась на втором этаже, на первом этаже под ним в квартире уже никто не жил, печки разобрали, лестницы шатались, в доме было уже опасно жить, поэтому он выехал из дома. Это было в 2004 году. Когда П. В. С. и Х. Н. С. предоставлялись квартиры, он еще жил в <адрес>. Потом в администрации сказали, что он может жить в <адрес>, квартира не благоустроенная, туалет на улице, отопление печное, водопровода нет. Это квартира П. Т. Н., но она в ней не живет. В августе 2010 года пришла П. Т. Н. и сказала, что она будет жить в квартире. Он обратился в администрацию, чтобы ему предоставили жилье, ему отказали, поэтому он и обратился в прокуратуру, чтобы администрация предоставила ему жилье. Просит суд иск прокурора удовлетворить.
Представители ответчика, Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», в суде иск прокурора не признали по основаниям, указанным в отзыве на иск, дополнив что администрация не предоставляла Майстренко <адрес>, так как там другой наниматель. Просили суд в иске прокурору отказать, так как пропущен срок исковой давности. Майстренко Н.П. выехал из спорного жилого помещения в 2001 году и поселился на <адрес>. Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дома по <адрес> нет. С этого момента следует исчислять срок исковой давности для обращения в суд с иском о внеочередном предоставлении жилья, иск же предъявлен в суд только в октябре 2010 года.
Во встречном исковом заявлении к Майстренко Н.П. Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» просит суд признать Майстренко Н.П. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В подтверждение своих требований указала, что Петровск-Забайкальским металлургическим заводом Майстренко Николаю Павловичу было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением Главы <адрес>-Забайкальского «О приемке жилищного фонда от ОАО «ПЗМЗ» в муниципальную собственность» от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение было передано в собственность <адрес>. Майстренко Н.П. в данном жилом помещении проживал с семьей. В 2001 году ответчик покинул спорное жилое помещение, не уведомив об этом наймодателя. Оставшись без присмотра, данное жилое помещение стало разрушаться, началась несанкционированная разборка жилого помещение жителями близлежащих домов, что подтверждается актом обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ С момента выезда ответчик не оплачивал содержание жилого помещения и коммунальные платежи. Выезд ответчика носил добровольный характер. С 2001г. он проживает в другом жилом помещении по адресу: <адрес>7, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ При этом ему не чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением. На момент выезда ответчика данное жилое помещение не было признано непригодным для проживания или аварийным. В администрацию города Петровска-Забайкальского с заявлением об обследовании жилого помещения, в целях признания его непригодным для проживания, ответчик не обращался. Считает, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчика из жилого помещения и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : <адрес> на основании ст.17,67,ч.3 ст.83 ЖК РФ.
В отзыве на встречное исковое заявление Майстренко Н.П. с иском администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» не согласился, указав, что он покинул свою квартиру расположенную по адресу: <адрес> вынужденно, поскольку жить в таком помещении было очень опасно для жизни. Соседи, проживающие в данном доме, покинули свои квартиры еще раньше. Наступала зима, а печи в данном доме не были пригодны для отопления, на первом этаже дома рушились кирпичи, люди спиливали бревна, запасаясь дровами. Пол его квартиры мог просто обрушиться. На тот момент его дочь была несовершеннолетняя, он уже был болен туберкулезом и пневмонией. Опасаясь за ее и свое здоровье, стал устно обращаться в администрацию, но ответа не получал. Он проживает в чужой квартире, о чем администрация оповещена, но в любой момент хозяева квартиры его могут попросить освободить квартиру, и он может оказаться на улице. Из <адрес> он выехал вынужденно, состояние данного дома никто не контролировал. Просит суд во встречном иске отказать.
Представители истца, Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», встречное исковое заявление поддержали по основаниям, указанным во встречном иске.
Прокурор с требованиями встречного иска администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» не согласился, пояснив суду, что с 2005 года Майстренко Н.П. по <адрес> не проживает, но он выселился из дома не добровольно, а потому что дом пришел в негодность, и проживание в данном доме было небезопасно как для него, так и для его несовершеннолетней дочери, до этого момента Майстренко Н.П. находился на стационарном лечении в течение 6 месяцев. Администрация знала, что Майстренко Н.П. не проживает в <адрес>, но исковых требований к Майстренко не выдвигала до тех пор, пока прокурор не обратился в суд с иском. Просит суд отказать в удовлетворении встречных исковых требований, на основании ст.203 ГК РФ, так как имеется перерыв в сроке исковой давности, администрация не отказывалась от того, что обязана предоставить Майстренко Н.П. жилое помещение, в 2007 году данный дом был включен в региональную программу по ветхому жилью. Администрация требования Майстренко Н.П. по предоставлению ему жилого помещения признала, дала Майстренко Н.П. письменный ответ, что пока у них нет возможности предоставить ему жилье. Поэтому в данном случае срок исковой давности был прерван.
Свидетель З. Г. Н. суду пояснила, что она проживала по адресу: <адрес> отцом, Майстренко Н.П. В 2003 году дом стали разбирать, жить было невозможно, верхний этаж стал разрушаться, все валилось. Отопления, воды и света в доме не было. Квартира на первом этаже под ними была уже разобрана. Они с отцом переехали в <адрес> в 2004 году. Администрация П. В. С. Самсоновой Н. и другим жильцам квартиры предоставили, а её отцу отказали. Отец и С. Т. А. последними оставались проживать в <адрес>. Отец обращался в администрацию с вопросом о предоставлении ему жилья, ему говорили, что будет программа по ветхому жилью, что им дадут жилье.
Свидетель С. Т. А. пояснила, что она проживала по <адрес> до 2005 года, выезжала из дома последней, потому что это жилье было не пригодно для проживания. Майстренко с дочерью переехал в соседний дом в 2004 году, так как под ними квартира была разобрана, не было стен, и их квартира могла обрушиться в любой момент. Она и Майстренко оставались последними жильцами в <адрес>, в нем уже не было ни окон, ни дверей. До этого в доме было центральное отопление, когда завод встал, стали топить печки, центральное отопление, холодная и горячая вода были отключены после разморожения трассы в 2000 году. Свет также отключили, так как были случаи возгорания электропроводки из-за разрушения дома. За коммунальные услуги она отказалась платить, так как ничего не предоставлялось. Она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении жилья, в связи с тем, что квартира в <адрес> была не пригодна для проживания. До того как <адрес> стал разрушаться, она не вставала на очередь на получение жилья в администрации. Когда она выселилась из <адрес>, за два дня его разобрали. Её никто не уведомлял, что <адрес> включен в программу ветхого жилья. Ей администрация дала благоустроенную квартиру на условиях социального найма, другим жильцам, П. В. С., Х. Н. С., Я. Е. А., С. Н. В. администрация тоже предоставила квартиры.
Свидетель М. Т. Е. суду пояснила, что в 2001 году она работала управдомом в ЖКХ. Когда стал разрушаться металлургический завод, отопление в домах на <адрес> отключили, потому что перемерзла трасса, это было где-то в 2000-х годах, жильцы стали расселяться, так как трассу никто не ремонтировал из-за этого воды и канализации в домах не было. В 2001 году по <адрес> проживали С. Н. В., Романовы, Щербаковы, С. Т. А.. С. Н. В. дали квартиру на соц.городе, П. В. С. переселили в микрорайон, Х. Н. С. переселили на соц.город. В 2005 году С. Т. А. последней была расселена из <адрес>. Официально обследование домов на <адрес> никто не делал, акты о состоянии домов не составляли.
Заслушав стороны, изучив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Типовым договором от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Майстренко Н.П. предоставлено жилое помещение, отдельная трехкомнатная квартира жилой площадью 36,6кв.м., в <адрес> в <адрес>.
Постановлением Главы <адрес>-Забайкальского № от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ принято на свой баланс от ОАО «ПЗМЗ» жилой фонд со встроенными и пристроенными помещениями, домоуправления №, № согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, инженерные сети и другие объекты, связанные с содержанием и эксплуатацией жилищного фонда. Роком до ДД.ММ.ГГГГ МУП ГПО ЖКХ заключить договора с нанимателями и собственниками жилых помещений на предоставление коммунальных услуг. Администрации города, МУП ГПО ЖКХ, ОАО «ПЗМЗ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить трехсторонний договор на 1999-2000г.г. на совместное содержание и эксплуатацию жилищного фонда, переданного в муниципальную собственность.
По Актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ основных средств (объектов) жилфонда ОАО «ПЗМЗ» с баланса ОАО «ПЗМЗ» на баланс МУП ЖКХ «ГПО ЖКХ» переданы жилые <адрес>, 126, 206, 207, 208, 209, 213, 215, 216, расположенные на <адрес>. Объекты жилищного фонда (жилые дома), находящиеся в ведении ОАО ПЗМЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, передаются в муниципальное унитарное предприятие городского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства (МУП ГПО ЖКХ).
Выпиской из реестра муниципальной собственности городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что собственником <адрес> в г.Петровске-Забайкальском, год постройки 1933, общей площадью 48,9кв.м. является Муниципальное образование городской округ «Город Петровск-Забайкальский».
Прокурор в обосновании своих требований о предоставлении Майстренко Н.П. жилого помещения во внеочередном порядке сослался на то, что <адрес>, в которой проживал Майстренко Н.П., была признана непригодной для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.
В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
По акту от ДД.ММ.ГГГГ городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда на основании распоряжения Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-Р произвела обследование объектов жилого фонда на предмет пригодности их к дальнейшей эксплуатации и установила, что <адрес> из деревянных конструкций, город постройки - 1934. 8-ми квартирный, общей площадью 413 кв.м., износ физический 41-55 %. Решение комиссии: жилой <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии.
Согласно ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия города Петровска-Забайкальского, по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилые, произвела обследование жилых домов №, 208, 209, 132 на <адрес>, находящиеся на балансе МУП ЖКХ. Обследованием установлено: в домах №, 208, 209, 132 на <адрес> никто не проживает, в <адрес> - с января 2004г. Жильцы бросили свои квартиры, не уведомив об этом МУП ЖКХ, квартиры и дома, оставшись без присмотра, начали разрушаться и разбираться жителями. Наружные и внутренние несущие деревянные стены, крыши, кровли, деревянные перекрытия зданий частично разобраны жильцами близлежащих домов с грубыми нарушениями строительных норм и правил при производстве работ по разборке зданий и сооружений, что может привести к обрушению несущих конструкций зданий. Продолжатся несанкционированная разборка вышеперечисленных зданий жильцами близлежащих домов. Заключение комиссии: полуразрушенные жилые <адрес>, 208, 209, 132 находящиеся на <адрес> представляют реальную угрозу жизни и здоровью жителей города, а так же представляют пожарную опасность для рядом стоящих жилых домов, внешний вид зданий не соответствует требованиям правил благоустройства и санитарного содержания города. Решение комиссии: предложит директору МУП ЖКХ в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по разборке жилых домов №, 206, 208, 209 на <адрес> с очисткой площадок от строительного материала и мусора.
Таким образом, установлено, что жилой <адрес> в г.Петровске-Забайкальском на декабрь 2005г находился в полуразрушенном состоянии, то есть непригодным для проживания и подлежащим сносу. Каких-либо доказательств того, что администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», как наймодатель, в период с 1999г обеспечила своевременное проведение текущего и капитального ремонта жилого <адрес> и обеспечила предоставление коммунальных услуг жителям данного дома, суду не представлено.
Согласно ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
Актом от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого <адрес> в г.Петровске-Забайкальскомц подтверждается, что в доме никто не проживает с 2004 года.
Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Решением думы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена городская целевая программа «Переселение граждан городского округа «Город Петровск-Забайкальский» из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (2008-2012 годы)».
Согласно паспорту городской целевой программы «Переселение граждан городского округа «Город Петровск-Забайкальский» из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или с высоким уровнем износа» на 1 этапе - 2008-2020 годы необходимо установить дома, восстановление которых невозможно или экономически нецелесообразно. Произвести инвентаризацию жилищного фонда, составить реестр жилья, признанного непригодным для проживания граждан по городу, установить очередность сноса и переселения граждан, уточнить списки очередности и отнесения к категории малоимущих. Предоставление гражданам из жилья, признанного непригодным для проживания, жилья на условиях социального найма в соответствие с социальной нормой.
Постановлением Администрации Читинской области №-А/п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Региональная адресная Программа Читинской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (2008-2020 годы). В перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными или подлежащими сносу по г.Петровску-Забайкальскому включен жилой <адрес>, площадью 431кв.м.
Постановлением губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа Забайкальского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год и региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2009г.г. ( Постановление №-А/П от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу).
Решением думы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостатком финансовых средств в бюджете городского округа «Город Петровск-Забайкальский» приостановлено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действие решения думы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена городская целевая программа «Переселение граждан городского округа «Город Петровск-Забайкальский» из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (2008-2012 годы)» в части финансирования из бюджета городского округа на сумму 7440 тысяч рублей.
Согласно ответу Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Майстренко Н.П., Администрация сообщила, что не может предложить благоустроенное жилье. Жилой <адрес> включен в список домов по программе «Ветхое жилье». Вопрос о размещении граждан из ветхого жилья состоит на контроле у Главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский».
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» просит Министра территориального развития Забайкальского края включить в реестр аварийного жилья и внести изменения в автоматизированную систему «Реформа ЖКХ» выверенный перечень жилых домов, в котором указан жилой <адрес> года постройки, общей площадью квартир - 431кв.м.
Таким образом, суд считает установленным, что жилой <адрес> в г.Петровске-Забайкальском был признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в 2005 году, и включен в Региональную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с 2007 года по настоящее время, поэтому ответчик обязан был предоставить истцу другое жилое помещение на основании ст.57 ЖК РФ, 85-86 ГК РФ.
Из объяснений свидетелей С. Т. А. и З. Г. Н., М. Т. Е. следует, что Майстренко Н.П. один проживал в <адрес> до 2004 года и был одним из последних жителей данного дома. Истец Майстренко Н. и свидетели З. Г. Н. и С. Т. А. в суде подтвердили, что коммунальные услуги: централизованное отопление, горячее и холодное водоснабжение, перестали оказывать после 2000 года, когда была разморожена система отопления. Они же подтвердили, что в дальнейшем в доме было отключено и электричество, так как дом стал разрушаться и происходило возгорание электропроводки. Свидетели подтвердили, что жители стали покидать <адрес> из-за того, что он стал непригоден для проживания, не было отопления, воды, освещения, канализации. Квартиры на первом этаже были разобраны, поэтому была угроза обрушения квартиры Майстренко Н., которая находилась на втором этаже.
То, что жилой дом № по <адрес> находился в неудовлетворительном состоянии подтверждается и Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представленного списков жильцами <адрес> были: С. Н. В. и Х. Н. С.; Майстренко Н.П., З. Г. Н., П. В. М. и М. Д. Д.; С. Т. А., С. О. И., Я. Е. А., Я. А. А.; Майстренко Николай Павлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ, с учета не снят, жилье не предоставлялось, проживает <адрес>4; МЖК, 1-3.
Постановлениями Главы <адрес>-Забайкальского подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира П. В. М., ранее проживавшей в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира Я. Е. А. и С. Т. А., проживавших ранее в <адрес>.
Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Х. Н. С. и С. Н. В. предоставлена квартира на основании Постановления Главы города Петровска-Забайкальского.
Представители ответчика, администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», в суде подтвердили, что квартиры жильцам <адрес> предоставлялись в связи с тем, что дом был не пригоден для проживания. Вместе с тем, они не могли пояснить, по какой причине не была предоставлена квартира истцу Майстренко Н.П.
Таким образом, установлено, что жилой <адрес> в г.Петровске-Забайкальском находился в неудовлетворительном состоянии после 2000г и был признан таковым в 2003г, а подлежащим сносу дом был признан в 2005 году.
Утверждение представителей ответчика, администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о том, что Администрация города не принимала решений о признании жилого <адрес> аварийным, не пригодным для проживания или подлежащим сносу и т.д., правового значения не имеет, так как ответчик, являясь наймодателем жилого помещения обязан был обеспечивать его сохранность и надлежащее состояние. Однако ответчик не представил суду никаких доказательств того, что, приняв на свой баланс данный жилой дом в 1999 году, он предпринимал меры к сохранению его в качестве жилого, производил его текущий и капитальный ремонт, тогда как факт разрушения дома подтвержден актами от 2003, 2005 годов и показаниями истца Майстренко Н.П. и свидетелей по делу. Утверждая, что истец Майстренко Н.П. не оплачивал коммунальные услуги, представители ответчика, также ничем не опровергли пояснения истца и свидетелей по делу о том, что коммунальные услуги по данному дому не оказывались после 2000 года, при этом признали, что в судебном порядке с Майстренко Н. задолженность по платежам не взыскивалась и саму сумму задолженности также суду не представили. Свидетель М. Т. Е. также в суде подтвердила, что отопление в <адрес> было отключено после разморожения теплотрассы в 2000г, которую уже никто не ремонтировал, жильцы топили печи, стали разъезжаться из дома. Майстренко Н. выехал из квартиры из-за угрозы её обрушения.
Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией Забайкальского края установлено, что жилой дом № № по <адрес> г.Петровска-Забайкальского фактически отсутствует на месте застройки.
Согласно справке Комитета по финансам Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от ДД.ММ.ГГГГ в бюджете городского округа в 2009-2010г.г. средства на переселение жителей из ветхого жилья из-за отсутствия средств не планировались. Поступлений средств из вышестоящих бюджетов также не было.
Согласно справке МУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» Майстренко Николай Павлович, 1953 года рождения состоит на диспансерном учете в туберкулезном кабинете с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ Майстренко Н.П. является инвалидом 2-ой группы бессрочно.
Справками Петровск-Забайкальской ЦРБ подтверждается, что Майстренко Н.П. состоит на диспансерном учете в туберкулезном отделении и находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Снят с учета ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, судом установлено, что жилой <адрес> в <адрес> был признан аварийным до ДД.ММ.ГГГГ и включен в перечень домов по региональной программе «О переселении из ветхого жилья». Истец Майстренко Н. выехал из своей <адрес>.208 на <адрес> в 2004г вынужденно, в связи с непригодностью квартиры для проживания и разрушением дома. Доказательств того, что квартира, в которой проживал Майстренко Н.П., пришла в непригодное для проживания в ней состояние по вине истца, суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования прокурора в интересах Майстренко Н.П. подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований.
Требования администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании Майстренко Н. утратившим право на жилую площадь основываются на том, что Майстренко Н. добровольно выехал из <адрес>, тем самым добровольно расторгнул договор найма жилого помещения.
Согласно ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Согласно акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проживает Майстренко Николай Павлович. Техническое состояние помещения удовлетворительное.
Справкой ООО «21век» подтверждается, что по адресу: <адрес> прописана П. Т. Н. с ДД.ММ.ГГГГ.
Данных о том, что Майстренко Н.П. приобрел право на занимаемое им жилое помещение, <адрес>, представитель истца, администрации городского округа «ГородПетровск-Забайкальский», суду не представил, более того, признал, что нанимателем данного жилого помещения является П. Т. Н., которая по указанному адресу не проживает и местонахождение которой неизвестно. Однако с требованием о признании П. Т. Н. утратившей право на жилую площадь никто в суд не обращался.
Суд считает, что утверждение истца о том, что Майстренко Н.П. добровольно выехал из спорного жилого помещения не нашло своего подтверждения в судебном заседании, так как из вышеуказанных объяснений свидетелей С. Т. А., З. Г. Н., М. Т. Е. и материалов дела следует, что Майстренко Н.П. выехал из спорного жилого помещения в связи с невозможностью проживания в нем по причине его разрушения. Доказательств иного суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд находит, что истец, администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», не представил суду доказательств, подтверждающих, что ответчик Майстренко Н.П. утратил право на жилую площадь, поэтому встречное исковое заявление администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» к Майстренко Н.П. о признании его утратившим право на жилую площадь, <адрес> в г.Петровске-Забайкальском удовлетворению не подлежит.
В ходе рассмотрения дела стороны просили суд применить срок исковой давности относительно исков друг друга.
Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которогонарушено.
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.
Как было установлено судом, истец Майстренко Н.П. выехал из <адрес> в 2004г. Представители администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» признали в суде, что данный жилой дом был снесен в 2005г и с этого времени необходимо исчислять срок исковой давности обращения в суд истца Майстренко Н.П.
Согласно ст.203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Представители ответчика в суде признали, что ДД.ММ.ГГГГ Решением думы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» была утверждена целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или с высоким уровнем износа (2008-2012годв), а 25 декабре 2007г <адрес> в г.Петровске-Забайкальском был включен в Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Поскольку документы о включении аварийного жилья в данную Программу были представлены Администрацией города Петровска-Забайкальского, то суд считает, что тем самым обязанное лицо, администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», совершило действия, свидетельствующие о признании обязанности предоставить истцу Майстренко Н.П. жилого помещения в связи с переселением из аварийного жилья. Таким образом, суд считает, что срок исковой давности прервался в декабре 2007 года.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена региональная адресная программа по переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2009 годы. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было признано утратившим силу, поэтому срок исковой давности вновь прервался ДД.ММ.ГГГГ
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», в адрес Министра территориального развития Забайкальского края о включении в реестр аварийного жилья и внесении изменений в автоматизированную систему «Реформа ЖКХ» выверенный перечень жилых домов, в котором указан жилой <адрес> года постройки, общей площадью квартир - 431кв.м., вновь подтверждается, что обязанное лицо, администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», вновь совершила действия, свидетельствующие о признании обязанности предоставить Майстренко Н.П. жилое помещение в связи с переселением из аварийного жилья, поэтому срок исковой давности вновь прервался ДД.ММ.ГГГГ.
В суд с исковым заявлением о защите прав Майстренко Н.П. прокурор Петровск-Забайкальского района обратился ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на исковом заявлении, то есть в течение срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ.
В свою очередь прокурор просил суд применить срок исковой давности в отношении встречного иска Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании Майстренко Н.П. утратившим право на жилую площадь.
В соответствии со ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Из объяснений представителей Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и представленных ими доказательств по делу следует, что администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» было известно, что Майстренко Н.П. не проживает а <адрес> с 2004 года, однако в суд с исковым заявлением о признании Майстренко Н.П. утратившим право на жилую площадь обратились только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 5 лет после того, как узнали о нарушении своих прав, согласно Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ. Каких-либо причин пропуска срока исковой давности представители администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» суду не указали.
При таких доказательствах по делу, суд находит необходимым в удовлетворении ходатайства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о применении срока исковой давности по иску прокурора в интересах Майстренко Н.П. отказать, удовлетворить ходатайство Петровск-Забайкалького межрайонного прокурора о применении срока исковой давности по встречному иску и в удовлетворении встречного иска администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» к Майстренко Николаю Петровичу о признании утратившим право на жилую площадь отказать в связи с пропуском срока исковой давности.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о применении срока исковой давности по иску прокурора в интересах Майстренко Н.П. - отказать.
Исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Майстренко Николая Павловича - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» предоставить Майстренко Николаю Павловичу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте г.Петровска-Забайкальского Забайкальского края, размером не менее 51,5кв.м. общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении встречного искового заявления Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» к Майстренко Николаю Павловичу о признании его утратившим право на жилую площадь - отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через суд г.Петровска-Забайкальского в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья: подпись Аношкина Н.С.