Дело 2-155/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
16 марта 2011 года г. Петровск-Забайкальский
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Бурак М.Н.,
с участием заявителя Хващенко Н.А.,
представителя администрации городского поселения «Балягинское» Г. Ю. П., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Нимаевой Н.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хващенко Наталии Алексеевны, действующей по доверенности в интересах Нагаевой Елены Ивановны о признании незаконными действий Администрации городского поселения «Балягинское» по отказу в постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Хващенко Наталия Алексеевна, действуя по доверенности в интересах Нагаевой Елены Ивановны, обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Администрации городского поселения «Балягинское» по отказу в постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать устранить допущенное нарушение.
В обоснование заявленных требований Хващенко Н.А. указала, что в соответствии с Постановлением Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по реализации Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае», Законом Забайкальского края №-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае» Е. В. А., действуя по доверенности от имени Нагаевой Е.И. обратилась в Администрацию городского поселения «Балягинское» с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий. Постановлением Главы городского поселения «Балягинское» № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий, ввиду того, что не истек пятилетний срок с момента совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Принимая решение, орган местного самоуправления исходил из того, что согласно ст. 53 Жилищного кодекса «граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий». В связи с тем, что в июле 2008 года дом по договору дарения Нагаевой Е.И. был передан дочери заявителя, администрация поселения посчитала как намеренное ухудшение жилищных условий. На обращение в прокуратуру получен ответ о том, что поскольку до передачи имущества Нагаева Е.И. совместно с дочерью проживали, то с заменой собственника жилищные условия фактически не изменились, а дарение жилого помещения заявителем не является намеренным ухудшением жилищных условий. Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ответила, что правомерно отказано в постановке на очередь, т. к. согласно ст. 57 п. 8 ЖК РФ осуществление действий по дарению квартиры является намеренным ухудшением жилищных условий последние пять лет. Также, невозможно поставить на учет, т.к. учетная норма жилья установлена 15 кв.м., а площадь жилья заявителя превышает установленную норму. Администрация городского поселения «Балягинское» не выяснила, приобрела ли Нагаева Е.И. право пользования жилым помещением, т.к. фактически не проживает в квартире по адресу: <адрес>1.
В судебном заседании Хващенко Н.А. уточнила заявленные требования, просит суд признать решение главы городского поселения «Балягинское», оформленное в виде постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в постановке на очередь Нагаевой Е.И.» незаконным и устранить допущенное нарушение, обязать поставить на жилищный учет Нагаеву Е.И. как вдову участника Великой Отечественной войны. Хващенко Н.А. считает указанное постановление незаконным, так как: нарушены сроки уведомления заявителя о принятом решении, дарение Нагаевой Е.И. в 2008 году дома, находящегося по адресу: <адрес>1, не является намеренным ухудшением жилищных условий, т.к. по данному адресу Нагаева Е.И. была только зарегистрирована, а фактически проживала в отдельно возведенном помещении - тепляке.
Представитель Администрации городского поселения «Балягинское» Г. Ю. П., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с предъявленными заявителями требованиями не согласна, и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения «Балягинское» с заявлением обратилась Е. В. А., которая действуя по доверенности от имени Нагаевой Е.И. просила поставить Нагаеву Е.И. на очередь на улучшение жилищных условий. Заявление и приложенные к нему документы специалистом администрации были приняты. Исходя из представленных документов Нагаева Е.И. проживала по адресу: <адрес>1 совместно с дочерью и мужем дочери. Администрацией был сделан запрос в Петровск-Забайкальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. В полученном ответе было указано, что в июле 2008 года дом по договору дарения Нагаевой Е.И. был передан дочери Е. В. А., в связи с чем, постановлением Главы городского поселения «Балягинское» № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий, ввиду того, что не истек пятилетний срок с момента совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. О том, что фактически Нагаева Е.И. в подаренном дочери доме не проживала и не проживает, представители администрации узнали в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.
Глава администрации городского поселения «Балягинское» Б. А. В., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с предъявленными заявителем требованиями не согласился и пояснил, что на момент вынесения постановления об отказе в постановке на очередь Нагаеву Е.И. из материалов учетного дела следовало, что заявительница совершила намеренные действия, а именно подарила квартиру, расположенную по адресу: <адрес>1, своей дочери, в результате чего ухудшила свои жилищные условия. О том, что в доме по указанному адресу Нагаева Е.И. не проживала, а была лишь зарегистрирована, Б. А. В. не знал.
Свидетель Н. И. И. суду пояснила, что с Нагаевой Е.И. они однофамилицы, знает ее давно, ходит в гости. Н. И. И. живет одна в тепляке, в <адрес>1, ни к кому не хочет идти, хочет жить одна. В тепляк Нагаева Е.И. переехала с Галяткино <адрес>, после смерти мужа. В доме с дочерью и зятем не проживала и не проживает.
Свидетель И. В. Н. суду пояснила, что знает Нагаеву Е.И. давно, близко стала знать с конца 90-х годов. До 2000 года Нагаева Е.И. проживала на Голяткино, после переехала к дочери, проживает одна в тепляке, жить с дочерью не хочет.
Заслушав заявителя Хващенко Н.А., представителей Администрации городского поселения «Балягинское», свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно справке Министерства социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ Нагаева Елена Ивановна является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны Н. А. А..
Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
ДД.ММ.ГГГГ Е. В. А., действуя по доверенности от имени Нагаевой Е.И., обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «Балягинское» в котором просила поставить Нагаеву Е.И. на очередь на улучшение жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы городского поселения «Балягинское» Нагаевой Е.И. было отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий, ввиду того, что не истек пятилетний срок с момента совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, Нагаева Е.И. ДД.ММ.ГГГГ стала правообладателем 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>1, в связи с принятием наследства от мужа Н. А. А.. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанное жилое помещение перешло к Е. В. А., в связи с заключением договора дарения.
При принятии Администрацией городского поселения «Балягинское» решения об отказе Нагаевой Е.И. в постановке на очередь на улучшение жилищных условий не были установлены фактические обстоятельства дела, а именно факт того, что Нагаева Е.И. в доме по адресу: <адрес>1, была лишь зарегистрирована, а фактически с 2000 года проживала в отдельно стоящем помещении, расположенном на одном земельном участке с домом по вышеуказанному адресу.
Факт проживания Нагаевой Е.И. отдельно от семьи дочери Е. В. А. в своем помещении подтверждается следующими доказательствами по делу:
- показаниями свидетелей Н. И. И. и И. В. Н., согласно которым Нагаева Е.И. совместно с дочерью не проживала, до 2000 года проживала с мужем Н. А. А. в <адрес>, Галяткино, <адрес>, после переехала в помещение, расположенное на одном земельном участке с жилым домом по адресу: <адрес>1,
- актом обследования помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Нагаева Е.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова участника Великой Отечественной войны фактически проживает в тепляке, общей площадью 10,5 кв. метра. Помещение подключено к центральному отоплению, находится в удовлетворительном состоянии, имеется домашний телефон.
Суд доверяет показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и их показания непротиворечивы, последовательны и согласуются с другими материалами гражданского дела.
При таких обстоятельствах дарение жилого помещения Нагаевой Е.И. дочери Е. Е. И. в 2008 году нельзя расценивать как совершение намеренных действий с целью ухудшения жилищных условий, так как фактические условия проживания Нагаевой Е.И. не изменялись.
В соответствии с п. 13 Порядка ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется ветерану Великой Отечественной войны, подавшему заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения. В нарушение данной нормы постановление об отказе в постановке на очередь Нагаевой Е.И. было вручено заявителю спустя 6 месяцев, что подтверждается отметкой о вручении на копии постановления.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление главы городского поселения «Балягинское» № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону и вынесено с нарушением порядка направления заинтересованным лицам.
Вместе с тем, согласно представленным в Администрацию городского поселения «Балягинское» документов и с учетом исследованных в судебном заседании показаний заявителя, заинтересованных лиц и свидетелей необходимо принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Нагаеву Е.И..
Согласно п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий применяются основания, установленные статьей 51 ЖК РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Согласно п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция).
Таким образом, помещение, площадью 10,5 кв. метра, в котором проживает Нагаева Е.И., не является жилым и не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем, в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае», Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по реализации Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае» Нагаева Е.И. подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Заявление Хващенко Наталии Алексеевны, действующей по доверенности в интересах Нагаевой Елены Ивановны, о признании незаконными действий Администрации городского поселения «Балягинские» по отказу в постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании устранить допущенное нарушение - удовлетворить.
Признать незаконным Постановление главы городского поселения «Балягинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на очередь Нагаевой Е.И.».
В срок не позднее 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу Администрации городского поселения «Балягинское» Петровск-Забайкальского района Забайкальского края принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Нагаеву Елену Ивановну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья. Бурак М.Н.
Копия верна
Судья Бурак М.Н.