Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Петровск - Забайкальский 24 марта 2011 года
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края М.Б. Лазарева,
с участием истица Толстихина В.Г.,
при секретаре Рычковой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстихина Виталия Геннадьевича к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Толстихин В.Г. обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В подтверждение своих требований истец Толстихин В.Г., указал, что он является нанимателем жилого помещения в <адрес> в г. Петровске-Забайкальске. При обращении в администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» с заявлением о выдачи разрешения на приватизацию данной квартиры получил отказ, в виду того, что данная квартира не является муниципальной собственностью городского округа, несмотря на то, что ордер № на данное жилое помещение ему был выдан ДД.ММ.ГГГГ, а квартира является собственностью ФГУП «Забайкальская железная дорога». ФГУП «Забайкальская железная дорога» на сегодняшний день исключена из единого реестра юридических лиц, в связи с приватизацией имущества Федерального «Забайкальская железная дорога», а правопреемником ФГУП «Забайкальская железная дорога» является вновь созданное ОАО «РЖД». Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанная выше квартира в реестре федерального имущества не значится, а также не вошла в уставной капитал ОАО «РЖД». В данной квартире фактически он проживает с 2001 года, на протяжении всего времени исправно нес обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивал все необходимые платежи за коммунальные услуги, производил и производит своими силами текущий ремонт. Данное жилое помещение является для него единственным и постоянным местом жительства, другого жилья он не имеет. Он не пользовался правом приватизации, приобрести данное жилое помещение в порядке приватизации не может, поскольку лишен возможности, приватизировать данную квартиру в связи с тем, что данное жилое помещение отсутствует в реестрах муниципальной и федеральной собственности. Просил признать за ним право собственности в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец поддержал свои требования, пояснив, что он просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 18.05. 2004 года ему была предоставлена данная квартира на условиях найма, в указанную квартиру он заселился на основании ордера № серии ОС, который был выдан на основании постановления главы города № от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире фактически он проживает с 2001 года по настоящее время. На протяжении всего времени он исправно нес обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивал все необходимые платежи за коммунальные услуги, производил и производит своими силами текущий ремонт. В 2008году он обратился с заявлением о приватизации данного жилого помещения в администрацию г. Петровск-Забайкальского, где ему объяснили, что данная квартира в реестре муниципальной собственности не значится, а находится в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Федеральном «Забайкальская железная дорога». ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Забайкальская железная дорога» исключена из единого реестра юридических лиц, связи с приватизацией имущества Федерального «Забайкальская железная дорога», а правопреемником ФГУП «Забайкальская железная дорога» является вновь созданное ОАО «РЖД». Данное жилое помещение является для него единственным и постоянным местом жительства, другого жилья он не имеет. Он не пользовался правом приватизации, приобрести данное жилое помещение в порядке приватизации не может, поскольку лишен возможности, приватизировать данную квартиру в связи с тем, что данное жилое помещение отсутствует в реестрах муниципальной и федеральной собственности.
Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что администрация округа «Город Петровск-Забайкальский» не возражают о признании права собственности по иску Толстихина В.Г. на указанное жилое помещение, то есть фактически ответчик признаёт исковые требований истца.
От представителя третьего лица ОАО «РЖД» поступила телеграмма, где они просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, указав, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> имущественном комплексе ОАО «РЖД» не числится, в уставной капитал не включена.
Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Свидетели Т. И. М., М. А. Г. пояснили, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, была выделена Толстихину В.Г. в 2001 году, с 2001 года он стал проживать в указанной квартире, ордер был выдан в 2004 году, живёт в квартире по найму. Другого жилого помещении он не имеет.
Из копии корешка ордера на жилое помещение № серии ОС следует, что заместитель главы города ДД.ММ.ГГГГ выдал ордер Толстихину В.Г. на жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, основанием выдачи ордера послужило постановление главы города № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления об отсутствии в реестре объектов технического учёта сведений об участии в реестре объектов технического учёта сведений об участии граждан в приватизации жилья № от ДД.ММ.ГГГГ Толстихин В.Г. не приобретал в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Петровск-Забайкальского и Петровск-Забайкальского района.
Из сообщения председателя Комитета экономики, управления муниципальным имуществом администрации округа «Город Петровск-Забайкальский» адресованного в адрес Толстихина В.Г. следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> муниципальную собственность не передавалась, в реестре муниципальной собственности не значится.
Из сообщения филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога, службы гражданский сооружений адресованного в адрес Толстихина В.Г. следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> имущественном комплексе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не числится.
Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Федерального государственного унитарного предприятия «Забайкальская железная дорога». Правопреемником ФГУП «Забайкальская железная дорога» является вновь созданный хозяйствующий субъект ОАО «Российские железные дороги». В уставной капитал ОАО « Российские железные дороги» <адрес> по адресу <адрес> не передана.
Таким образом, в настоящее время <адрес> по адресу <адрес> принадлежит исключенному из реестра юридических лиц предприятию - ФГУП «Забайкальская Железная дорога»; в муниципальную собственность, данная квартира не передана.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской федерации « № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями и дополнениями. В редакции от ДД.ММ.ГГГГ, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Таким образом, истец имел право на приватизацию занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый человек вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу выше указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.
Согласно ст. 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № « О приватизации жилого фонда в РСФСР» Жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», в ст. 18 указанного Закона были внесены изменения. Было предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта ( данный Указ был признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ).
С учётом названных норм не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизированного имущества, и данные объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. А граждане Российской Федерации в соответствии со ст.2 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», занимающие жилые помещения в таких домах на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий, учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и в том случае, если изменение форм собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Отсутствие жилья в муниципальной, федеральной, государственной собственности, отсутствием правообладателей на данное жилое помещение нарушено право истца на приватизацию (бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде), поскольку он не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого жилья, что существенно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В соответствии со ст.8 этого закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений они вправе обратиться в суд.
Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченным собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Установление государством в законе права граждан на получение жилья в собственность, должно быть обеспечено и возможностью реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него обстоятельствам не может реализовать право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Учитывая, что истец не использовал ранее право на приватизацию и не может реализовать это право по независящим от него обстоятельствам, а, также учитывая требования закона, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Толстихина Виталия Геннадьевича удовлетворить.
Признать за Толстихиным Виталием Геннадьевичем право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 36,2 кв.м., в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский суд в течение 10 дней.
Судья: М.Б. Лазарева