Р Е Ш Е Н И Е
18 июля 2011 года г. Петровск-Забайкальский
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Бурак М.Н.,
с участием Филоновой Н.И.,
при секретаре Нимаевой Н.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филоновой Натальи Ивановны на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Филоновой Наталье Ивановне по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского района от ДД.ММ.ГГГГ Филонова Н.И. признана виновной по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного ареста сроком на семь суток.
Не согласившись с данным постановлением Филонова Н.И. обжаловала его в соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав в обоснование доводов жалобы, что к административной ответственности она привлечена незаконно и необоснованно, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, а также к женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет. Постановлением главы администрации Петровск-Забайкальского района в августе 2007 года Филоновой Н.И. был передан под опеку инвалид с детства А. В. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент вынесения обжалуемого постановления возраст А. В. А. не превысил 14 лет.
В судебном заседании Филонова Н.И. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, а также пояснила, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, которые изложены в жалобе. Мировой судья зная, что Филонова Н.И. является опекуном несовершеннолетнего, назначил наказание в виде административного ареста сроком на семь суток. При рассмотрении материалов дела в зале судебного заседания не присутствовала.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. М. А. суду пояснил, что работает в должности старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора. ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в судебном заседания у мирового судьи по делу Филоновой Н.И.. К моменту рассмотрения дела административное задержание Филоновой Н.И. было прекращено. При рассмотрении первого материала по факту проведения незаконного митинга Филонова Н.И. демонстративно покинула зал судебного заседания. После, когда рассматривался материал по факту неповиновения законным требованиям сотрудника милиции Филонова Н.И. присутствовала в зале судебного заседания и не покидала его. На предложения судьи сообщить свои биографические данные и другие сведения, необходимые для разрешения дела, Филонова Н.И. отвечала отказом.
Заслушав заявителя Филонову Н.И., свидетеля С. М. А., изучив и проверив в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд считает, что жалоба Филоновой Н.И. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Из протокола АА № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 25 минут гражданка Филонова Н.И. находясь на площади Ленина г. Петровск-Забайкальского осуществляла с плакатами незаконное пикетирование, тем самым нарушая административное законодательство в части правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На предупреждения и замечания начальника МОБ ОВД по г. Петровск-Забайкальскому и Петровск-Забайкальскому району М. Н, В., осуществляющего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, прекратить противоправное поведение гражданка Филонова Н.И. не реагировала. После чего ей было предложено на служебной автомашине проехать в ОВД по г. Петровск-Забайкальскому и Петровск-Забайкальскому району для дальнейшего разбирательства и составления административного протокола так как его составление, на месте выявления административного правонарушения, не представлялось возможным, а составление протокола является обязательным на что Филонова Н.И. не реагируя продолжала пикетирование (л.д. 6).
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 46 мировым судьей судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского района от ДД.ММ.ГГГГ Филонова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного ареста сроком на семь суток (л.д. 16-17).
По общим правилам, закрепленным в ст. 3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток. Административный арест назначается исключительно судьей.
Часть 2 статьи 3.9 КоАП РФ закрепляет перечень субъектов административно-правовых отношений, к которым данный вид наказания не может применяться:
- беременные женщины;
- женщины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет;
- лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
- инвалиды I и II групп;
- военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы;
- сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
Постановлением главы Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район от ДД.ММ.ГГГГ № Филонова Н.И. назначена опекуном над несовершеннолетним А. В. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, нормы о том, что к опекунам административный арест не применяется ст. 3.9. КоАП РФ не содержит.
Доводы заявителя о том, что под понятием «женщины, имеющих детей», примененном в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ имеются в виду не только женщины, являющиеся матерями этих детей, но и опекуны, принявшие на себя обязанность заботиться об опекаемых, судья находит ошибочными в связи с неправильным толкованием норм права.
Логически дословное толкование ст. 3.9 КоАП РФ подразумевает только женщину (мать) - физиологически являющуюся матерью ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет. Семейный кодекс РФ и гражданское законодательство к статусу родителей (матери в частности) приравнивает только усыновителей.
В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 195-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданина И. К. А. положением части 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Конституционный Суд РФ указал, что положения части 2 статьи 3.9 КоАП РФ, запрещающих применение административного ареста к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет направлены на охрану государством здоровья и социального благополучия именно женщины-матери (по совокупности физиологических и нравственно-психологических факторов).
Учитывая, что ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ закрепляет исчерпывающий перечень указанных выше субъектов административной ответственности, на законодательном уровне защищенных от применения наказания в виде административного ареста, в круг которых опекуны не входят, судья приходит к выводу о возможности применения административного наказания в виде административного ареста к опекунам несовершеннолетних в возрасте до 14 лет.
При назначении любого административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Указанные обстоятельства были учтены мировым судьей при назначении Филоновой Н.И. наказания.
Мировым судьей сделан правильный вывод о применении наказания в виде административного ареста для обеспечения реализации задач административной ответственности.
Так же судья усматривает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, продолжение Филоновой Н.И. противоправного поведения, несмотря на требование сотрудников полиции прекратить его.
В целом выводы, изложенные в постановлении о назначении административного наказания, мотивированны, не опровергаются доводами жалобы, мировым судьей исследованы все обстоятельства, дана правильная правовая оценка доказательствам.
Исходя из изложенного, доводов жалобы, существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания, суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Филоновой Натальи Ивановны - оставить без удовлетворения.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Филоновой Наталье Ивановне по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения.
Решение окончательное и обжалованию не подлежит.
Судья Бурак М.Н.