Р Е Ш Е Н И Е
05 июля 2011 года г. Петровск-Забайкальский
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Бурак М.Н.,
при секретаре Нимаевой Н.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении №,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Ярыгина Юрия Николаевича прекращено за отсутствием события правонарушения.
С указанным постановлением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю не согласно и обратилось в суд с жалобой, в которой просит Постановление мирового судьи судебного участка № Петровск - Забайкальского района Забайкальского края о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, не передавая дело на новое рассмотрение.
В обоснование своих требований специалист Управления К. Н. О. действуя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в жалобе указала, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Ярыгина Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует нормам процессуального и материального права, и подлежит отмене в связи со следующим: в целях проведения административного расследования в отношении конкурсного управляющего ОАО «Приаргунское» Ярыгина Ю.Н., установленных ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, органом по контролю и надзору ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ярыгина Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ направлено определение об истребовании сведений (копии документов), необходимых для разрешения дела. Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, истребуемые копии документов должны быть направлены в Управление в трехдневный срок со дня получения определения последним. Данное определение получено Ярыгиным Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись в почтовом уведомлении. Однако копии документов Ярыгин Ю.Н. в Управление не представил. В Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство от Ярыгина Ю.Н. с просьбой пояснения норм действующего законодательства. Мировым судьей судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края данное ходатайство расценено как представление копий документов в Управление. Судебная повестка по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направлена в Управление мировым судом ДД.ММ.ГГГГ, и получена Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Мировой судья вызвал Управление в качестве заявителя на ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, получив повестку ДД.ММ.ГГГГ, Управление было лишено возможности принятия участия в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (дело №г.) вынесено мировым судьей судебного участка № Петровск - Забайкальского района Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ, а согласно почтового конверта (приложение) направлено в Управление ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока, установленного действующим законодательством. Заявитель полагает, что судом при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ не применен закон, подлежащий применению, а также не правильно истолкован закон.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю К. Н. О. в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствии представителя заявителя.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ярыгин Ю.Н. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте, дате и времени судебного заседания, представил суду отзыв на жалобу, в которой просит суд отказать в привлечении Ярыгина Ю.Н. к административной ответственности в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование указал, что в отношении него не может применяться ст.26.10 КоАП РФ, предусмотрено предоставление сведений Ярыгиным Ю.Н. должностному лицу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.
Изучив жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, отзыв на жалобу Ярыгина Ю.Н. и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Из материалов дела об административном правонарушении, представленных суду, следует, что определением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ОАО «Приаргунское» Ярыгина Ю.Н., по признакам состава, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ ( л.д. 10-11).
Определением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ у Я. Б. Н. истребованы сведения (копии), необходимые для разрешения дела (л.д. 13-14). Данное определение получено Ярыгиным Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ Ярыгиным Ю.Н. в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю направлено ходатайство, в котором указаны истребуемые сведения (л.д. 58).
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Забайкальскому краю был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 26.10 КоАП РФ в установленный срок не предоставил в Управление Росреестра по Забайкальскому краю истребованные сведения (л.д. 4-7).
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Петровск -Забайкальского района Забайкальского края производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Ярыгина Юрия Николаевича прекращено за отсутствием события правонарушения, поскольку мировой судья не нашел в действиях Ярыгина Ю.Н. события административного правонарушения. Вывод суда основан на обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства.
Оснований не согласиться с такой оценкой мирового судьи суд не находит.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Нормы статьи 26.10 КоАП РФ предоставляют лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносить определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. Однако, исследуемые нормы возлагают обязанность по направлению истребованных сведений на организации, и не обязывают физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности предоставлять сведения, необходимые для разрешения дела.
Диспозицией статьи 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Перечень сведений (информации), предоставляемых при рассмотрении дел об административных правонарушениях, прямо не предусмотрен законом, в связи с чем суд не находит в действиях Ярыгина Ю.Н. события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах дела, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ мировой судья правильно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Несвоевременное извещение лица, составившего протокол об административном правонарушении о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не может служить основанием отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку обязательное извещение и участие в рассмотрении дела лица, составившего протокол об административном правонарушении не предусмотрено нормами КоАП РФ.
Направление мировым судьей постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с нарушением установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления исчисляется со дня получения копии постановления.
Учитывая вышеизложенное, суд находит, что постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Ярыгина Юрия Николаевича, является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю - оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Ярыгина Юрия Николаевича - оставить без изменения.
Решение окончательное и обжалованию не подлежит.
Судья Бурак М.Н.